大安区委政策研究室干部　唐明

《论衡·别通篇》有言“汉所以能治九州者，文书之力也”。观古鉴今，文以载政、书以明事，公文系乎国是、关乎治效，实为治国理政之重器。作为一名基层“文字搬运工”，每天与文稿打交道，深知一篇优质文稿不仅要格式规范、语言严谨，更要站位高远、贴合实际、务实管用。结合自身多年起草实践，浅谈几点思考与体会，交流共勉。

概括起来就是四个“懂”：懂大局、懂逻辑、懂经济、懂文采。

一、懂大局。站位决定高度，格局决定视野，唯有胸怀全局、对标对表，方能把准方向、找准定位，让文稿始终与中心大局同频共振、同向发力。

（一）懂政治大局。怎么体现？就是让习近平总书记的重要讲话、重要指示成为我们稿子的“定海神针”。比如，曾在起草某领导在深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班结业式上的讲话参考时，在作风建设内在逻辑部分，没有泛泛而谈，而是直指核心，引用了习近平总书记那句经典论述“八项规定是一个切入口和动员令”。一个“切入口”，就把中央意图和我们实际工作逻辑打通了，这就是政治大局观的体现。比如，曾在起草某领导在历史文化遗产保护专题会议上的讲话参考时，在开篇段落中，不着痕迹地融入了习近平总书记的重要讲话“像保护眼睛一样保护历史文化遗产”。这样一来，保护历史文化遗产工作，就不再是简单的业务问题，而是贯彻落实习近平总书记重要讲话的政治自觉、行动自觉。全文的文脉，从这里就开始“立”住了。具体而言，就是追求两种境界：一是旗帜鲜明、直接引用，对习近平总书记的重要讲话、重要指示权威引述、精准阐释，确保政治站位不偏、政策理解无误。二是精准对标、原汁原味，对习近平总书记的重要讲话、重要指示，不作任何加工，原文引用不删减、核心要义不跑偏。

（二）懂时政大局。紧扣中、省、市、区重大决策部署，做到谋篇布局对标对表、行文立意紧跟大势。比如，曾在起草关于“一老一小”工作的一篇调研报告时，开篇直述“解决好‘一老一小’问题，是积极应对人口老龄化的迫切需要，是以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略举措”。这样一来，做好“一老一小”工作，开展本次调查研究，不再是自选动作、小打小闹，而是推动中国式现代化的实践行动，始终与上级的战略重心保持一致，全文的站位自然就立住了。比如，曾在起草关于设立产业转型升级引导基金助推重大产业项目招引的一篇信息时，首当其冲写到“省委十二届五次全会指出，壮大耐心资本，推动重大项目提能增效”。为什么这样写呢？就是旗帜鲜明告诉省委和读者，我们设立产业转型升级引导基金，组建创新发展投资公司，不是心血来潮，而是对标省委部署要求的“必答题”。具体而言，就是要做到三个方面：一是胸怀大局、紧跟部署，始终把上级精神作为谋篇布局的根本遵循，确保文稿方向不偏、重心不移。二是对标对表、找准定位，把具体工作放到全局中审视谋划，让每一项举措都有据可依、有源可溯。三是提升站位、彰显担当，跳出事务性工作看全局、谋长远，以小切口体现大战略，以务实举措呼应上级部署。

（三）懂实际大局。符合场合、符合身份、符合期待。一是符合场合。场合不同，主题不同。比如，曾在起草一篇教育大会上的讲话参考时，讲的是立德树人、春风化雨，语言自然偏向温润厚重；在起草一篇公安工作会议上讲话参考时，强调的是铁肩担道、雷霆出击，语调则必须刚毅铿锵。这背后的逻辑并不复杂，不同的听众，期待不同的共鸣；不同的场景，需要不同的声音。二是符合身份。身份不同，语气不同。比如，对于起草同一主题的材料，一个是对下的讲话参考，一个是对上的汇报发言，到底有什么区别？总结下来，我觉得，有以下三个特点：一是对下讲话，讲究增强信心、正视问题、明确责任；对上汇报，讲究客观总结、直面问题、表明决心。二是对下讲话，语言犀利提劲；对上汇报，语言平实谦虚。三是对下讲话，明确要干什么；对上汇报，表明措施目标，让上级领导放心。三是符合期待。听众不同，话语不同。比如，曾在起草某领导在某高校宣讲党的二十大精神的讲话参考时，面对的是莘莘学子，提出的措辞是三个“希望”，没有用“要”这种强硬词汇，这就是对青年群体心理的精准把握，要多些鼓励、少些说教。

二、懂逻辑。结构决定力度，逻辑彰显深度，唯有脉络清晰、层次分明，方能让文稿重点突出、说服力强，真正做到以理服人、以文聚力。

（一）主题宗旨明确醒目。怎么做到这一点呢？关键在于“双向奔赴”：一方面，就是在起草文稿前，做足功课，认真学习有关理论著作、政策文件和参考资料；另一方面，在此基础上，主动向领导请示沟通，带着思考去汇报建议，充分摸清领导意图，了解领导关注的侧重点，细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示，然后再开始动笔。

（二）层次架构清晰严密。整体而言，就是大处“搭好提纲”、小处“让人听懂”。比如，起草关于经济运行内容，就是投资、消费、进出口；起草关于产业发展内容，就是工业、建筑业、服务业、农业；起草关于城乡融合内容，就是农村、新城、旧城，这其实就是大处要“搭好提纲”，体现了宏观层面的提纲挈领。比如，曾在起草关于项目财政评审的一篇信息时，需要撰写财政评审的闭环程序。对于这种专业性极强的材料，就需要与业务部门密切沟通，加强相关知识学习，明确财政评审“事前决策、事中管控、事后审计”三个闭环程序逻辑，最终呈现出来的信息就很清晰、明了，这就是小处“让人听懂”，将“专业的条条框框”转化成“接地气的语句”。

（三）重要观点正确鲜明。一篇讲话稿，就像讲一个故事一样，要娓娓道来，只有这样，讲话的人激情澎湃，听的人也不会觉得枯燥无味。这里面，除了要求部署以外，最难的莫过于分析论述。个人总结有三种模式：一是拿上级部署要求分析。直接引用上级领导最新指示，这叫“借势”，既显得政治站位高，又给全文找了依据，后面说什么都在理。二是以问题短板分析。直接把问题摆出来，这叫“破题”，底下人一听，马上就竖起耳朵，紧迫感一下子就上来了，压力一下子就来了。三是摆出事实分析。把当前的客观形势、特殊背景说出来，这叫“叙事”，用事实说话，不喊口号，大家更容易听进去。这里，有一个案例作一个分享。曾在起草关于一季度“开门红”的一篇讲话参考时，首当其冲就引用了黄强省长在省政府全体会议上的讲话要求“起步决定后势、起步决定结果”，本质上是给自己“借势”，把“起步冲刺”的调子定下来。紧接着，摆出一个问题短板，“由于疫情影响，去年一季度经济垒了个‘高坡’，增速达16%”。这句话一讲，大家心里就咯噔一下，今年数据肯定不好，压力山大啊！这就是“破题”。最后，再说一个客观事实，“对今年来说，这将是一个大坎，今年是政治年（2022年召开党的二十大），实现开门红的意义就与往年更不一样，这意味着一季度是我们必须坚决迈过的坎”。这一套组合拳打下来，上面有指令，现实有压力，背后还有这么大的政治背景，这么一铺垫，下面再讲“必须确保开门红”，谁还会不当回事？这就是把话讲透了，把势造足了。

三、懂经济。写好一篇综合性文稿，尤其是涉及经济社会发展的报告或讲话参考，之所以必须懂经济，是因为经济工作是重中之重，而文字材料则是传达决策、部署任务、推动落实的重要载体。对于我们来说，究竟应重点关注哪些经济指标呢？本质上，这些指标都是围绕如何实现高质量的GDP增长来展开。

（一）看“产业发展”。也就是第一、第二、第三产业增加值，我们得清楚农业稳不稳，粮食产量、播种面积、生猪出栏等指标到底如何？工业强不强，工业总产值、规上工业增加值、产效率等指标到底怎么样？服务业活不活，餐饮、旅游、金融营业收入等指标好不好？具体怎么分析，从两个维度来展开：一是纵向跟自己比，看“走势”。重点看同比是增是降？环比是快是慢？全省全市的排名是进了还是退了？这一步是为了摸清家底，看清自己是在爬坡还是在下滑。二是横向跟别人比，看“位势”。把自己放到全市甚至更大的盘子中去比较，和兄弟区县、体量相当的区县比如何？在全省183个区县中排名如何？看优势指标能不能“跑赢大盘”，知道是领跑还是追赶。这样一来，通过对标对表、横纵对比，哪些是亮点要“浓墨重彩”，哪些是痛点要“点准点透”，优势和劣势自然就拎出来了。

（二）看“三驾马车”。主要涉及社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、进出口三个指标，分析方法和产业发展是一致的。一是社消零方面。在起草时，除了分析批发业、零售业、住宿业、餐饮业等常规指标以外，通常还将文旅融合中的接待游客、门票收入，以及房地产中的商品房开发面积、销售面积、竣工面积等指标纳入这一板块进行考量。二是固投方面。由于全社会固定资产投资是由项目投资、房地产开发投资、农户投资这3个指标相加所得，在起草时，除了分析常规性指标以外，对于项目投资着重从以下两个层级入手：按项目层级，包括省级重大项目和市级重大项目，主要分析总投资额、年度完成投资额、超进度情况；按项目阶段，包括筹备项目、开工项目、建设项目和竣工投产项目，主要分析项目数和投资额。三是进出口方面。也就是外贸总额，即进口额与出口额的总和。

（三）看“财税指标及协调性指标”。财税指标主要指一般公共预算收入和支出，总税收和本级税收等。协调性指标主要是指存贷款余额、贷款余额、工业用电量、工业税收、工业开票收入、工业生产效率、税电指数、PMI（制造业采购经理指数）、全社会用电量等。协调性指标是支撑主要经济指标的要素，是判断经济好坏的风向标，在很多文稿中都会出现。

四、懂文采。如果说逻辑是文稿脊梁，那么文采就是文稿血肉。有脊梁才能立得住，有血肉才有温度、才能动人。

（一）以“诗句金句”让听众“眼前一亮”。比如，曾在起草某单位职工书画摄影艺术品展前言的一篇稿子时，开篇就引用了唐代诗人高骈的《山亭夏日》“绿树阴浓夏日长，楼台倒影入池塘。”在正文中，对于书法作品，引用陆游的“酒为旗鼓笔刀槊，势从天落银河倾”；对于水墨作品，引用李白的“名公绎思挥彩笔，驱山走海置眼前”；对于摄影作品，化用刘长卿的“寸镜含天姿，调光有殊智”。几处点睛之笔，整篇文章就活了起来。

（二）以“修辞手法”让语言“活泼自然”。比如，曾在起草某领导在离任演讲时的讲话参考时，写道“我得到了最难得的淬炼、最全面的升华、最丰厚的收获”，从淬炼、升华到收获，三个“最”的排比层层递进，道尽了领导成长的分量。正是这些修辞，让文章既有了“高大上”的格局，又不失“接地气”的灵动。

（三）以“短句好句”让领导“讲话轻松”。比如，曾在起草某领导在迎春联欢会上的致辞时，开篇讲到“蛇年新春至，万物复苏时。在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂，分享喜悦，欣赏文艺盛宴，共话美好未来”。这些句子都是短句，节奏明快，规避了绕口的长句，领导讲起来很轻松，底气自然就上来了。