大安区行政审批和营商环境局党组书记、局长　曾军

大安区行政审批和营商环境局党组成员、副局长　陈瑞

大安区行政审批和营商环境局营商环境股股长　丁艳

近年来，区行政审批和营商环境局始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，紧扣企业需求，立足大安区实际，创新服务模式、强化要素保障、畅通政企沟通，以实打实的改革举措、心贴心的服务效能，让营商环境成为大安发展的“强磁场”。

一、工作成效

（一）集成改革提效能，政务服务跑出“加速度”。一是整合服务“一站办”。全面落实国家“高效办成一件事”清单，在全省率先推出彩灯、数据标注产业特色“一件事”，打破部门壁垒，强化数据共享，重构服务流程，着力破解企业“多头跑、反复问、材料繁、耗时长”等痛点堵点，进一步激发企业活力。2025年，共办理“高效办成一件事”9436件。二是整合流程“极速办”。聚力审批提速，践行“极速办”服务理念，充分发挥相对集中行政许可权优势，推动服务从“被动审批”向“主动服务”转变，通过组建专班、优化流程、代办服务等，将工程项目审批时限从20个工作日压缩至3个工作日，企业登记实现全程电子化“四零”服务，企业登记4小时内办结。三是整合资源“一地办”。主动融入区域发展大局，积极与威远县行政审批局开展“跨市通办”“远程异地评标”等合作，累计落实跨省、川渝、省内等各类“跨域通办”事项438项，办件6.5万件。将“政务服务+增值服务”向园区延伸，构建“区综合服务专区+园区服务驿站”的服务网络，实现企业“办事不出园”。2025年，建成大安工业园和省级以上农业园区服务驿站3个。

（二）要素赋能强实体，精准滴灌结出“丰收果”。一是惠企政策“高效兑”直达快享。梳理重点领域惠企政策清单，依托四川政务服务网、政务大厅惠企窗口，提供“一网通查、一窗通办”服务，有效降低企业运营成本。在全市率先推出企业开办大礼包，将涉企服务、惠企政策、金融扶持等政策提前推送企业，实现“开办即享政策”。2025年，累计兑现各类惠企资金1898万元。二是要素保障“硬支撑”蓄势赋能。搭建产业基金平台，设立金融服务窗口，优化“申报清单”“推荐清单”，进一步强化银企对接。2025年，新增授信超15亿元。组建138人就业专员队伍，深入20余户重点企业开展“一对一”精准服务，常态化摸排用工需求并定制政策套餐，向企业发放用工补贴123万元。打通办税服务厅与12366热线数据壁垒，推行“一窗通办”与智能咨询，平均办税时长压缩30%，数电发票使用率达99.78%，精准推送政策提醒4000余条。三是产业生态“共生圈”聚链成势。打造“龙头企业+创新平台+孵化载体”产业生态，以百度、腾讯等龙头企业为引领，加快建设自贡市（大安）中试产业园。组建高校创新联盟促进成果转化，支持企业拓展研发领域，构建全链条创新服务生态，组织5户企业与四川大学等知名高校开展合作项目，新入选市级以上科创平台3个。研制人工智能青年创业九条政策，搭建数据标注产业发展三年规划框架，推进腾讯云基地扩园，交付人才公寓80套，解决300余名数智人才住宿问题。创新构建“场景招商+链主带动+生态赋能”招商体系，通过打造智能“政策计算器”实现政策服务全周期覆盖，推动招商引资从政策优惠向场景赋能转变。2025年，签约项目8个，澜德、中鸿等3个数据标注产业项目当年签约当年运营。

（三）诉求闭环解难题，政企互动架起“连心桥”。一是线上增效，跑出涉企服务“加速度”。通过12345热线平台及时收集企业诉求，设置企业服务专席，专门负责收集企业诉求，压缩企业诉求办理时限，企业诉求办结时间从原来的3个工作日压减为2个工作日。2025年，12345热线办理企业诉求243件。二是线下提质，筑牢助企纾困“主阵地”。线下通过深入企业走访调研、“安逸隆”下午茶主题沙龙活动等形式，进一步拓宽联络渠道，积极主动倾听企业诉求，“面对面”解决制约企业经营发展问题。2025年，线下协调解决企业各类诉求200余件。三是监测服务，啃下掣肘发展“硬骨头”。落实省营商环境监测服务要求，构建三级监测网络，建立“监测点适时填报、监督员收集反馈、牵头部门精准督办、职能部门协同联动”快速响应机制，有效解决影响企业发展的困难诉求和破除隐形障碍，持续优化营商环境。在2025年度全省县域营商环境调研中，我区营商环境综合排名全市区县第三，在含高新区的五区中排名第一。

（四）聚焦痛点减负担，法治护航铺好“安心石”。一是规范执法可追溯。在市场监管、应急执法领域试点“天府入企码”，确保行政检查可监督、可追溯。开展涉企行政执法案卷集中评查，对卷宗进行全要素“体检式”核查，执法质量显著提升。2025年，亮码执法79次，案卷合格率100%。二是柔性执法有温度。深入推行“一目录、五清单”，落实包容审慎监管，坚持教育与处罚相结合，对轻微违法行为依法不予处罚或首违不罚，切实减轻中小微企业负担。2025年，不予处罚案件12件，免罚金额27.3万元。三是纠纷化解多元化。建立行政复议“一揽子解决”机制，涉企案件100%先行调解。开展行政复议“三进”行动，设立“在线复议”咨询点。健全“复调”衔接机制，为企业提供多元解纷路径，避免企业陷入冗长诉讼。2025年，组织调解涉企案件16次，成功调解涉企纠纷4件。

二、存在的主要问题

一是自助办理还有差距。部分自助服务区设备老旧、功能单一，24小时自助服务覆盖不足，离“随时办”还有差距。二是要素保障还有短板。在项目落地后的融资对接、人才引育、法律支持等上，服务手段单一，尚未形成全生命周期服务闭环。三是惠企助企还有欠缺。个别惠企政策兑现仍存在企业申报流程烦琐、兑现周期偏长的问题，企业获得感打了折扣。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”开局之年。区行政审批和营商环境局将聚焦企业全生命周期需求，实施三大提升行动，持续优化营商环境，全力打造“投资大安、办事不难”的营商环境。

（一）实施政务服务提升行动，营造近悦远来“软环境”。一是推进政务服务场所规范化建设。严格对标《四川省综合性政务服务场所规范化建设实施方案》，指导镇街便民服务中心（站）软硬件升级与服务环境优化，持续完善政务服务体系建设，全面提升服务效能。二是拓展“高效办成一件事”场景。在落实好国家“一件事”基础上，深化彩灯、数据标注产业等本地化“一件事”服务，真正让特色“一件事”帮助企业提质增效。三是深化全域“跨域通办”合作。主动融入区域发展大局，与都江堰市、威远县等深化政务服务合作，推动更多事项“异地受理、属地审批、就近领取”，让区域要素流动更顺畅。

（二）实施企业服务提升行动，当好随叫随到“店小二”。一是强化营商环境监测服务。全面落实全省营商环境监测服务工作，持续强化营商环境动态监测与日常调度，精准归集企业诉求、政策落实、服务效能等关键信息，建立问题、责任、整改“三张清单”，实行台账管理、限时办结、销号管理，切实打通服务企业“最后一公里”，以常态化、制度化、精细化服务夯实营商环境建设基础。二是优化惠企政策全生命周期管理。全面梳理各类惠企政策，严格落实《四川省惠企政策全生命周期管理办法》要求，对符合条件的企业实现“免申报、自动享”。建立涉企资金兑付“绿色通道”，确保政策红利“直达快享、应享尽享”。三是深化“企业服务专员”制度。以企业、群众身份体验办事流程，找痛点、通堵点、破难点。健全重点企业“服务专员”制度，对自硬公司、沃轮电气等龙头企业实行“一对一”跟踪服务，对企业反映问题实行销号管理。

（三）实施法治护航提升行动，打造公平有序“生态圈”。一是推行涉企执法“综合查一次”。整合市场监管、生态环保、应急管理等多部门执法检查事项，制定联合检查清单，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，让执法既有力度更有温度。二是提升公共资源交易服务水平。深化数字改革，实现交易“一张网”，按照省市要求推进“天府交易通”运用。完善公共资源交易平台体系建设，不断推动平台整合共享、互联互通。优化人工智能在招投标文件编制、公平竞争审查、智能评审、辅助决策等场景的应用，确保交易公开、公平、公正。三是构建多元解纷机制。深化“安逸隆”下午茶主题沙龙等特色活动，进一步拓宽企业诉求反映渠道。发挥12345热线“晴雨表”作用，对苗头性问题提前预警、主动治理，推动从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。区行政审批和营商环境局将以“咬定青山不放松”的韧劲，以更大力度、更实举措、更优作风，推动营商环境再上新台阶，为全区经济社会高质量发展贡献更大的力量。