大安区行政审批和营商环境局党组书记、局长　曾军

大安区行政审批和营商环境局党组成员、副局长　罗乐

大安区政务服务和公共资源交易中心副主任　刘颖

近年来，大安区紧紧围绕做优政务服务环境主线，从企业和群众办事痛点难点问题出发，强化政务服务场所规范化建设，以无差别综窗建设为抓手，以“高效办成一件事”“增值化服务”为改革牵引，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升。

一、基本情况

目前，全区政务服务场所共有1个区政务服务中心、15个镇街便民服务中心和121个村社区便民服务站，基本形成“纵向到底、横向拓展、覆盖全区”的区、镇街、村社区三级政务服务体系，基本实现全区镇村便民服务布局合理、事项统一、服务规范、办事方便的建设目标。截至目前，全区共创建省级示范便民服务中心5个，省级示范便民服务站2个，市级示范便民服务站20个。

（一）围绕便民服务，着力提高“一站式”服务温度。一是服务事项集中办。推进依申请政务服务事项向政务服务场所集中，健全完善政务服务事项清单、运行图谱、实施要素一览表，努力实现企业和群众办事“一站式”服务。2025年，区政务服务中心集中依申请服务事项622项，占区级总事项数94.5%。二是服务事项就近办。按照“依法下放、宜放则放”的原则，结合镇街、村社区便民服务实际，积极探索将基层群众办理的高频事项、基层治理需要事项延伸至镇街“就近办”。2025年，赋权镇街依申请政务服务事项201项。

（二）围绕综窗服务，着力提升“一窗办”服务精度。一是强化综窗建设。推广“综窗受理”模式，推行“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出件”服务，区政务服务中心设置无差别综窗8个，设置社保、医保、税务等分领域综窗27个；镇街便民服务中心共设置综合窗口40个；村社区便民服务站共设置综合窗口121个，全区缩减窗口数量50%。2025年，全区累计办件53244件。二是推进“高效办成一件事”。通过“信息共享+部门协同+流程再造”，推出“一件事一次办”主题服务，推进国家“高效办成一件事”2024年第一批、第二批和2025年第一批共31项落地落实。2025年以来，已办件8141件。三是推广特色服务。依托综合窗口设置咨询帮办代办窗口，为老弱病残孕等特殊群体提供“帮代办”服务，区级代办服务事项13项、镇街级代办服务事项62项、村社区代办服务事项76项。2025年以来，全区办理帮代办业务17427件。

（三）围绕增值服务，着力拓展“一次办”服务广度。一是打造企业综合服务枢纽。区政务服务中心建成“企业综合服务专区”，同步建立区企业服务工作联席会议制度，制定企业综合服务专区工作机制，提供审批、科创、惠企、金融、用工政策等十大类涉企服务，公布服务事项78项。2025年以来，办理业务160余件。二是搭建园区企业服务平台。强化产业园区政务服务，建设企业服务驿站，依托市区企业综合服务中心（专区）推进涉企服务事项向园区集中，着力实现企业办事“不出园”；目前，大安工业园区、大安区现代农业产业园、大安区肉鸡现代农业园区已建成园区企业服务驿站。三是创新镇村“政务服务+”。在镇街便民服务中心（站）开展“政务服务+金融、供销”试点服务，联合金融、供销等服务资源，为群众提供小额取现、水电气缴费、农产品销售等多样化的服务。2025年以来，镇村设立金融服务驿站13个，服务群众44497人次，涉及金额1500万余元；设立“政务服务+供销”窗口1个，办理业务80余件。

二、存在的主要问题

（一）依申请服务事项集中程度仍需提升。依据大安区综合性政务服务场所进驻事项负面清单，仍有部分服务事项未能按要求进驻政务服务中心，导致群众办事仍需多头跑、来回跑。同时，无差别综窗建设存在一定短板，无差别综窗所承接的服务事项占进驻事项总数的比例较低，未能充分发挥其“一窗受理、集成服务”的优势，影响了政务服务的整体效能。

（二）镇街便民服务场所建设存在短板。部分镇街便民服务中心受场地狭小、资金短缺、人员配备不足等因素制约，服务事项承接能力有限，难以满足群众多样化的办事需求。此外，在赋权下放事项过程中，存在“明进暗不进”的现象，部分事项虽名义上已下放至镇街，但实际办理仍需返回上级部门，导致镇村便民服务水平整体偏低，群众获得感不强。

（三）园区政务服务能力提升迫在眉睫。当前，园区企业服务站点建设水平较低，现有园区企业服务驿站仅停留在完成建设任务的层面，缺乏针对企业实际需求的自主探索和创新服务能力。在主动服务园区企业方面，创新意识淡薄，服务手段单一，难以有效满足企业在政策咨询、项目申报、融资对接等方面的多元化需求，制约了园区的营商环境优化和企业的高质量发展。

三、对策建议

（一）以集成化改革驱动服务效能跃升。一是深化“一网通办”与集成审批。依托一体化政务服务平台，以“高效办成一件事”为突破，推出本地特色“一件事”，提升办事便利度和体验感；加强综窗建设，完善“前台综合受理、后台分类审批”综窗服务，健全企业开办、工程项目“集成式”审批模式。二是建设政策服务“高地”。创新政务服务方式，充分发挥全区政务服务事项集中、惠企政策集中等优势资源，将审批、惠企、融资、法律、用工等政策打包形成“政策大礼包”，通过政务服务场所网点和“天府通办”分站点等渠道向企业前置推送“政策大礼包”，方便企业了解政策、咨询答疑、办事创业。

（二）以跨区域协同拓展政务服务触角。一是推进政务服务跨区域互通互办。围绕“成渝双城经济圈”“内自同城”发展战略，积极推进政务服务“跨域通办”“一网通办”新模式，不断扩大异地政务服务合作范围，助力实现异地办事“马上办、网上办”，构建“便民利企、协同发展”政务服务新生态。二是支持产业链协同发展。围绕产业生态开展政务服务改革，从产业发展和企业需求出发，提升全要素生产率，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，建设园区企业服务驿站，创新涉企服务模式，助力人工智能等产业健康发展。

（三）以陪伴式审批全程服务企业成长。一是加速项目落地“松绑提速”。优化审批流程，强化要素保障，创新制度驱动，开展靠前预审批服务，推动“拿地即开工”“多审合一”“多证同发”审批提速，打造从招引到投产的全周期服务链条，推动项目审批效率提升。二是服务企业全生命周期。坚持企业准入、经营、退出全周期陪伴式成长，围绕降本增效、风险规避、资源链接，建强企业综合服务平台，提供覆盖全链条的专业化、定制化服务，帮助企业在不同阶段解决关键问题、优化资源配置、提升竞争力并实现可持续发展。

（责任编辑：聂沙沙）