大山铺镇党委书记　朱勇

大山铺镇党委组织委员　郭维强

大山铺镇党建办工作人员　张钰

近年来，大山铺镇将农村集体经济工作作为乡村振兴的重要抓手，积极探索发展壮大村集体经济的新路径、新模式，持续增强村集体自我“造血”功能，不断推动村集体经济高质量发展。2023年，全镇6村集体经济总收入达440.95万元，其中：收入50万元以上的村4个，100万元以上的村2个。伍家村被命名为2022年度自贡市党建引领新型村级集体经济发展示范村。

一、工作成效

（一）坚持“三个优先”，强化党建引领。优先落实发展集体经济的各项举措，党建引领凝聚合力，提振各村发展信心。一是考核评选优先考虑。将发展壮大村集体经济工作纳入乡村振兴实绩考核的重要内容，作为村集体、村干部个人年度考核的重要指标，作为评优评先的重要依据，进一步激发村干部特别是村党组织书记发展集体经济的动力。因工作成效显著，伍家村被命名为2022年度自贡市党建引领新型村级集体经济发展示范村，村支部书记甘义林被授予全区优秀党务工作者称号；江姐村书记张平被授予全市优秀党务工作者称号。二是人才队伍优先培养。面向社会公开选拔村（社区）主要负责人培养对象和“两委”成员培养对象共计24名，进一步加强基层组织和干部队伍建设，助推乡村人才振兴。组织村干部交流学习集体经济管理经验，不断提升村干部履职能力。三是政策资金优先支持。在政策允许范围内，统筹安排乡村振兴、移民后扶、农业园区、债券等资金，重点向村级集体经济项目倾斜，促进村级集体经济发展壮大。指导各村按照规划包装集体经济发展项目11个，恐龙村“青龙驿站”、伍家村“农事服务中心”等4个项目获得中省集体经济扶持资金支持。支持集体经济组织按规定承接工程类、服务类“小微项目”。

（二）主推“三种模式”，注重发展质效。鼓励支持各村集体经济组织开展有效探索，发挥自身三资管理、市场经营、乡村治理三大作用，重点推行三类发展模式。一是作为三资管理主体，坚持建管并重，实现投资管理“保收”。全面清产核资，千方百计盘活厂房、门面、闲置校舍、广告位、水库、堰塘、土地等集体资产，采取联建产业项目、适度投资增值、公开招商外租等方式，实现保值增收。如：新燕村、大山村每年资产租赁稳定收入达10万元左右；恐龙村、江姐村、伍家村共同筹资110万元打造“青龙驿站”星级农家乐项目，每年增加集体经济纯收入6万元；伍家村利用资金打造水产养殖基地100亩，招商进行二次流转，实现增值收益50元/亩.年；江姐村出资12万元，入股“春风里”项目，计提收入7500元/年。二是作为市场经营主体，鼓励生产经营，实现经济活动“增收”。支持集体经济组织参与经济活动，加强风险评估、效益分析，慎重选择生产经营项目，重点以园区建设为载体，开展粮油果蔬种植、承接小微项目、农事综合服务等经济活动。如：伍家村打造“青龙小工”品牌，组织片区工匠、富余劳力等承建农村小微工程，2023年集体经济增收62万元，提供就业岗位50余个，带动30余户村民年增收5000元；今年3月，伍家村依托大威园区，聚力推进核心区建设，村集体牵头种植300亩、带动周边种植1500亩油菜花，成为全市新晋网红打卡地，村集体经济增收20余万元。三是作为乡村治理主体，创新服务管理，实现有效治理“创收”。坚持管理与服务并举，让集体经济组织参与乡村治理。探索委托、代办、中介等服务创收模式，受托组织实施环卫保洁、文体活动等村内事务，协调承接第三方主体在辖区的流转服务、劳务组织、业务推广、资产管护等业务。如：江姐村利用自身区位优势，承接东部新城已征土地管护外包业务，开展垃圾清理、安全隐患巡查等业务，每年增收37.8万元；李白河沿线各村将清漂保洁等工作委托由江姐村集体经济联合社承接实施，每年增收3万元；西华村围绕服务物流园区AB线配套设施、S309项目建设，提供土地管护、劳务派遣等服务，2024年上半年全村集体经济增收45.7万元。

（三）落实“三重监督”，确保管理规范。落实系列监督举措，建立健全镇级督导、村组规范、社员参与的工作机制。一是强化镇级指导监督。推行主要领导负总责、联村领导包村、相关部门指导的工作机制。坚持依法推动，强化鼓励引导、注重业务指导，定期不定期召开集体经济工作调度会，组织各村加强《四川省农村集体经济组织条例》《农村集体经济组织财务制度》等政策法规学习。近年来，组织开展集体经济业务培训5次，重点培训发展思路、财务管理等业务。将各村集体经济组织运行情况纳入全镇纪检监察村级巡检内容，2024年，对村级联合社开展专项检查5次，发现问题14个，目前已全部整改完毕。二是强化村组运转规范。明确村党组织书记、村委会主任、集体经济负责人“三职一肩挑”，村监委会主任担任监理事长的责任体系。全面完成行政账、经济账分设工作，委托代理会计公司管理。督促指导各村集体经济联合社依法依规运行，严格按照《章程》办事，通过成员代表大会、理事会、监事会等程序，依法决策、民主决策。统一制作并规范做好“三会”记录簿，确保资料规范。三是强化社员民主参与。按照“四议两公开”有关要求，广泛听取社员有关集体经济发展的意见建议，主动公开集体经济组织“三资”管理、发展规划、项目实施、账目收支、收益分配、成员变更等情况，接受社员监督。推动集体经济联农带农，鼓励发动社员参与集体经济项目，探索培育“青龙小工”劳务品牌、家庭农场、种植大户等形式，带动社员获益。

二、存在问题

大山铺镇村级集体经济发展工作虽取得一定成效，但也存在一些不足。一是集体经济发展龙头带动还比较弱。当前各村产业发展呈散发状、不平衡，外联“强龙头”的产业少，引进一户龙头、带动一方产业“招大引强”的成效不显，集体经济发展可依托、可链接的产业链条较少，制约集体经济发展空间，同时，个别村基础薄弱，发展不平衡。二是部分集体经济组织活力不足，经营性收入偏低。虽然大山铺镇2023年村集体经济村均收入达到了73万，但依然存在少数村经营性收入不多，可用财力少，抵御风险能力脆弱。比如，新燕村2023年村集体经济收入85万元，经营性收入仅10万元。

三、下步举措

（一）坚持党建引领强组织，党群共融“聚合力”。一是坚持集体经济政治属性，以利益纽带促进群众参与，带动群众增收致富，加强党组织凝聚力、向心力。二是集中组织学习解读《中华人民共和国农村集体经济组织法》《四川省农村集体经济组织条例》等法律法规，促使“三资”管理人员知法、懂法、用法、守法，提高“三资”管理水平和能力。三是加强基层党组织标准化规范化信息化建设，抓好党员队伍，以包保联系责任制为载体，试点推行片区“党建融合、资源互通、人才共育”党建共同体。

（二）坚持人才引育强支撑，培植发展“源动能”。一是建立科学规范的村党组织书记后备力量选拔、培养、管理、使用机制，建设一支来源广泛、讲政治、懂发展、善治理的乡村振兴“头雁”队伍。二是健全智力支撑、人才成长长效机制，实行台账管理，融合村“两委”后备干部与创业人才梯式培养“传帮带”机制，全面配备“集体经济发展专干”，构建人产融合新格局。三是打消镇村干部发展村集体经济顾虑，把壮大村级集体经济纳入村级党组织述职评议和党建考核之中，对发展村级集体经济作出重要贡献的村干部给予奖励并重点使用。

（三）坚持产业先行重实效，拓宽共富“新渠道”。一是推行“书记领办制”，深挖资源潜力，培育“小而精、小而特、小而美、小而优”特色产业集群。二是构建“村集体+公司+专合社+农户”利益联结机制，发挥片区综合党委组织优势，聚合区位相邻、资源相似的村协同发展，实现党建链、产业链、人才链“多链融合”。三是以“强引领、促融合、优配置”为主线，显著提升自然资源、人文资源、集体资产综合开发利用率，推动集体经济提质增效。

（责任编辑：何芯锐）