大安区委改革办

为全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，大安区委改革办对标党中央关于进一步全面深化改革的大政方针和战略部署，会同相关部门深入开展调查研究，初步形成了进一步全面深化改革、推动大安高质量发展的思路举措。

一、谋深谋实中央和省市赋予使命任务

（一）助力自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市。进一步深化政策研究与细化分工，完善《国家发展改革委等部门关于支持四川省自贡市建设新时代深化改革扩大开放城市的实施意见》分工方案，明确牵头区领导、责任单位、争取事项。强化“清单制＋责任制”管理，建立定期调度、督查通报等机制。积极对接国家、省级、市级相关部门，争取更多政策、资金、项目支持。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率，打造一流营商环境。

（二）持续深化区域协同。深入落实市委“融圈强极”战略部署，持续深化与都江堰市等成渝地区战略合作友好县（市、区）交流合作，推动“比学拼超”各项措施落地落实。强化内自合作，贯彻落实承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）建设方案，加快建设内自合作园区，积极创建省级经开区。协助推进川南渝西融合发展试验区建设。

（三）加快推进中省试点。全域土地综合整治试点方面。充分发挥试点入选全国案例的影响力，加大对上争取力度，统筹资源、资金、政策，深入实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造。整理盘活农村零散、闲置、低效建设用地，提升土地资源配置效率和集约节约利用水平。积极探索“土地综合整治+”模式，延伸产业链、畅通循环链、提升价值链，实现可持续发展，打造乡村振兴丘区示范。深化农村集体经营性建设用地入市试点方面。持续开展集体经营性建设用地全覆盖摸底，加快完成村级片区国土空间规划编制、确权登记。研究完善配套政策制度，积极引导社会资本投资，探索“同权同价、流转顺畅、收益共享”的入市新路径。全面总结分析入市试点全过程，提炼形成可复制可推广的经验，巩固拓展改革成效。国家知识产权强县建设试点方面。研究制定《自贡市大安区知识产权保护与运用激励（暂行）管理办法》。完善知识产权保护激励奖励机制。加强知识产权激励政策宣传宣讲，大力开展知识产权试点示范企业、知识产权管理体系认证等培育工作，提高知识产权质押融资、专利成果转化运用数量和质量。进一步深化川渝跨区域跨部门知识产权保护执法协作。争创国家知识产权强县建设示范县。

二、下大力气破解制约高质量发展堵点

（一）大力推进科技创新。支持百度阿波罗创建省级科技企业孵化器、东方龙源申报省级中试研发平台，引导四川省非金属（盐业）地质调查研究所创建市级中试研发平台。围绕“一主两辅”工业主导产业，实施三大创新攻坚行动，通过集中力量办大事，聚力突破一批关键技术，打造更多标志性产品；协助百度、腾讯、火山引擎等人工智能龙头企业申报省级人工智能创新发展试验区攻关项目。持续开展“盐都百千万英才计划”“天府青城计划”“天府峨眉计划”申报，支持自硬公司高质量建设国家级“博士后”工作站，鼓励沃轮电气创建省级引才引智基地，支持工业企业积极参加自贡高校行。

（二）大力推进产业转型。聚力升级改造传统产业，加快推动威鹏电缆、东方龙源等企业智能工厂和数字化车间创建认定，通过金融支持和政策引导，激发中小企业开展“智改数转”和绿色技术创新意愿。聚力培育壮大新兴产业，以氢能装备制造产业园建设为依托，逐步发展氢能“制储运加用”产业链；加快新能源数字产业园三期建设，逐步发展光速充电、微电网等业态；紧扣全市“车机龙+医算数”特色人工智能产业布局，做大做强人工智能数据标注产业，开发更多有大安特色的应用场景，加快培育一批人工智能规上企业。

（三）大力推进乡村振兴。加快建设国家现代农业产业园，培育打造更多省星级现代农业园区，完善联农带农利益联结机制，做大做强肉鸡、粮油等特色产业，大力发展乡村旅游，推动农文旅三次产业融合发展。借鉴浙江“千万工程”经验做法，扎实推动和美乡村建设，实施农业社会化服务水平提升行动，创新数字赋能基层治理等模式，推进乡村治理体系和治理能力现代化。深化县域内城乡融合发展改革试点，开展新一轮农业转移人口市民化行动，完善城乡人才双向流动体制机制，提升城乡基础设施建设一体化、城乡基本公共服务均等化水平。

（四）大力推进文旅融合。围绕恐龙特色文旅产业园、中华彩灯产业园积极招引超高清、虚拟现实、人工智能等信息化体验项目，推动景区沉浸式体验新空间提升建设，发展智慧景区、智慧商圈、智慧零售等业态。创新区域文化遗产保护传承机制，建立校企合作、馆企合作模式，推进文保单位引入市场化运行机制，鼓励企业不断推出高质量动漫、影视、玩具等产品，挖掘文旅数据资源变现潜力。推进媒体深度融合发展，学习借鉴高流量平台运维方式，打造一批特色鲜明、人气活跃的文旅宣传微平台，持续开展“文旅星推官”“短视频大赛”等推广活动，提升国有平台公司品牌推广、市场运营、项目招商能力，建立完善的文旅营销、经营体系。

三、探索实施群众可感可及的改革实事

（一）办好人民满意的教体事业。落实深化新时代教育评价改革部署。持续推进“学区制”“集团化办学”改革。深化义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，实施全员竞聘和富余人员分流改革。持续推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。深入推进中考、高考综合改革。持续推进“双规范双减”工作。深化产教融合、校企合作，推动中职学校内涵式发展。深化教育评价改革。推进教育数字化，赋能学习型社会建设。争创国家义务教育优质均衡发展县。积极融入川南体育发展区建设，办好自贡半程马拉松等精品赛事，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（二）提升医疗卫生服务水平。持续深化公立医院综合改革。加快推进紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强专科专病联盟建设，打造一批特色专科。探索开展“互联网+医疗健康”新技术、新模式、新业态试点。推进非集采药械带量议价采购。加速推进大安区中医医院项目建设，打造一批中医特色突出的医养结合机构。支持牛佛中心卫生院省级县域中医医疗次中心、大山铺中心卫生院市级县域中医医疗次中心建设。创建国家级慢性病综合防控示范区、健康四川示范县。

（三）加快建设美丽大安。推动城乡融合发展与美丽大安建设有效衔接。深入实施“碳达峰十大行动”，加快推动绿色转型发展，争创一批国家级和省级绿色制造体系建设示范单位。深入推进生态环境分区管控，加强自然保护地和生态保护红线监管。深化生态保护补偿制度改革。完善林长制考核办法。完善同内江市隆昌市、市中区、威远县跨区域跨流域生态环境联防联控机制。深入推进沱江流域（内自段）水环境综合治理与可持续发展试点，持续开展小流域污染防治攻坚。逐步实施“大安区留水规划项目”。协同推进全国“无废城市”试点建设。

（四）推进基层治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质效推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设。实施城乡社区综合服务设施“补短板”工程，推进社区服务设施提升改造和服务功能提级扩能。优化三级社工服务站点布局，推动城乡社区服务设施功能集成。实施社区工作者两年达标选育计划，建立优进绌退动态调整机制和分级培训制度，建设社会工作继续教育学院，定向孵化专业社会组织，壮大社会治理力量。深化金桂大妈、乔剑调解室、龙井栋长、铸钢驿站等大安治理品牌，打造“文峰山幸福合伙人”等新生治理品牌，不断探索基层治理新理念、新机制、新模式、新场景。