安平

前不久，自然资源部在重庆市召开全域土地综合整治经验交流会。我区牛佛镇“实施高标准农田建设，推进耕地集中连片整治”经验，在全川20个试点区域脱颖而出，唯一成功入选全国第二批15个全域土地综合整治试点典型案例，并在大会交流发言。这无疑是大安区在“千村示范、万村整治”前进路上的重大跨越和特殊光荣。

为此，本期《大安》重磅推出区委副书记、区长唐小华在全国全域土地综合整治经验交流会的发言，倾情刊发区自然资源局和牛佛镇党委政府相关文章，欢迎大家一并学习、阅赏。

全域土地综合整治是在一定区域内，按照土地利用总体规划的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动“田水路林村”综合整治的一项系统工程。土地综合整治的本质是归并地块、土地重划，使土地布局更加合理，使土地利用效率得以提升，一体化解决经济、文化、社会、生态等发展中的空间优化问题。

自2021年9月自然资源部批准牛佛镇实施全域土地综合整治试点以来，我区积极用好试点政策，结合沱江粮油现代园区建设，统筹各类资金8.5亿元，重点实施22个子项目，对11万亩试点区范围进行了综合整治。完成高标准农田建设1.2万亩，集中连片整治农田1.6万亩，完善灌排设施，地力培肥、渠系配套、道路建设等工程，使小田块变身标准稻田和机械化宜耕地。整治后的土地已全部流转，土地流转总体收入达到每年102万元，每年增加村集体收入10万元以上，增加村民就业收入近400万元，实现了土地效益产值最大化，初步打造出新时代丘区“鱼米之乡”。

回望大安区全域土地综合整治走过的三年历程，可以形象地概括为一句话：转动土地“魔方”，推进“千万工程”。

一、转动土地“魔方”，立足点在切实保护耕地。习近平总书记多次告诫：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”“像保护大熊猫那样保护耕地”。自试点以来，牛佛镇在区委、政府领导下，针对村庄“空心化”明显、土地利用率不高、耕地碎片化、农用地撂荒，基础设施不足、古镇文化保护和开发不够等问题，着力推动生产空间重构、生活空间重建、生态空间重塑，突出了耕地保护。目前，已完成高标准农田建设17000亩、农用地整理7000亩、撂荒地整治1200亩、低效园林地整治500亩、建设用地整理500亩。较好地破解了“人、地、钱、产”杂而散的难题。牛佛镇坚持以问题为导向，突出保护好耕地的做法，已为丘区土地综合整治探路，为切实保护耕地示范。

二、转动土地“魔方”，用力点在坚持深化改革。全域土地综合整治本身就是进一步全面深化改革的重要举措，也正是改革这一法宝转动了土地这块“魔方”，成为破解“三农”难题的“金钥匙”。需要注意的是，全域土地综合整治改革，政策性强、涉及面广、社会关注度高。按照党的二十届三中全会关于“进一步全面深化改革要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的要求，必须坚持高位推动，部门联动，统筹推动；必须尊重群众意愿，维护群众权益，接受群众监督；必须坚守底线，突出重点，因地制宜，真抓实干。一句话：必须继续坚持实事求是，深化改革来破解土地难题，最终切实完善农村土地制度改革，促进城乡要素平等交换，促进大安城乡融合发展。

三、转动土地“魔方”，目标点在推进千万工程。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，已经成为推进乡村振兴的必由之路。党的二十届三中全会明确要求：“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。”全域土地综合整治能有序转动空间“魔方”，本质上就是学习运用千万工程经验，通过土地整治创新环境，促进产业发展，再通过产业发展带动人气集聚和农民富裕，实现三中全会关于“健全推动乡村全面振兴长效机制”的要求。我们高兴地看到，牛佛镇推进“千万工程”的生动实践已经迭代升级，正从绿水青山的环境，走向五谷丰登的产业，再向美丽宜人的文旅大步前进，实现粮田变“良田”，田园变“花园”，园区变“景区”的美好愿景已经指日可待。

牛佛全域土地整治给了我们历练和启示，也增强了我们振兴大安乡村的力量和信心。正如区政府唐小华区长所说：“我们将认真学习借鉴全国先进地区的经验做法，及时优化调整工作方式方法，积极探索‘土地综合整治+’实施模式，加快完成试点各项工作任务，形成可推广、可复制的经验模式，为深入推进全域土地综合整治提供大安样板、浅丘经验。”

继续努力，把牛佛镇“全域土地综合整治”之红旗，在川南浅丘“乡村振兴”阵地高高举起！