大安区水务局党组成员、副局长　曾思悦

大安区防震减灾服务中心主任　邓绍彬

防汛减灾关系人民生命财产安全，是件“天大的事”，不仅是对全区党员干部担当作为的一场大考，也是对全区应急处突能力的集中检验。今年4月28日至今，全市面平均降雨量461.0mm，较去年平均偏多32.0%；我区面平均降雨量460.1mm，较去年平均偏多39.5%；最大月降雨量发生在7月，回龙镇雨量站累计降雨量195.5mm；沱江干流牛佛大桥观测站监测水位无超警戒水位事件，为防范应对蓝色暴雨预警，启动区级Ⅳ级防汛应急响应2次。当前虽已平稳度过“七下八上”防汛关键期，但仍处于汛期，防汛形势依旧严峻。全区上下始终绷紧责任之弦，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，清醒认识近年极端性天气多发频发，尤其汛期不稳定不确定因素明显增多带来的影响，切实增强做好汛期安全生产工作的紧迫感和责任感，将防范化解重大安全风险作为重要政治任务，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，加强安全隐患排查，扎实做好强降雨防范应对，在压实防汛安全保障的前提下，统筹抓好防汛减灾和蓄水保供，切实保护人民群众生命财产安全。

一、充分考虑复杂严峻极端情况，全方位压实防汛减灾责任

入汛以来，全区上下牢固树立底线思维、极限思维，坚持防胜于救，抓实前端防范，细化落实“降低阈值、超前预警、提级响应、早撤快跑”等具体措施，努力把“防”的工作做到极致，尽力减少进入“救”的环节。区委、区政府主要领导专题研究部署防汛减灾工作，多次深入一线开展调研；区防指及时按照省、市防汛抗旱指挥部架构，调整充实区防汛抗旱指挥机构，落实“三单一书”和“两书一函”工作机制，确保防汛工作机构健全、责任落实、人员到位；按照防汛最新会议精神以及工作要求，以“底线思维”修订《大安区防汛抗旱应急预案》，为可能出现抢大险、救大灾的情况提供工作指南、压紧压实责任；区防指办做好流域统筹和部门协同联动，与市水文、气象部门建立联络机制，实现数据共享，与隆昌市、内江市市中区、威远县等周边县市区签订防汛减灾联防联控协议，确保信息互通、资源共享，坚持每日会商，建立汛期联合值守工作机制，围绕“六个进一步”，做好防汛关键期重大灾害风险防控工作安排。针对重点区域实行县级领导包镇、镇级领导包村、干部包户的责任制，形成区、镇、村三级联防联动的防汛机制和“3人1屋”临灾指挥处置机制，明确全区15个镇街、121个村社区、各危险区域、江河堤防、水库（水电站）等防洪工程、在建工地营地的有关责任人，要求按“五个一”标准做好安全度汛，落实重点区域的行业主管部门包保责任制，督促防汛减灾工作落地落实。

二、及时准确预报预警直达基层一线，全过程落实“喊醒叫应”机制

一是预警响应闭环。区防指滚动强化会商研判、突出重要时段精准监测、加密短临预警频次，密切监测天气变化和雨情汛情发生趋势。遇强降雨天气做好各镇街、区级有关部门及山洪灾害危险区基层责任人和水库防汛责任人全覆盖预警提醒，以“宁重勿漏”的要求，多渠道传递预警信息到点到位，提高预警信息发布的覆盖率和时效性。尤其在夜间或凌晨群众警觉性较低的时期，严格落实预警“叫应”和反馈机制，确保预警信息“发得出、能收到、看得懂、叫得应”，对重点危险区及特殊人员采取“上门喊醒”方式进行预警，实现预警响应行动闭环，真正发挥好群测群防体系作用。二是隐患排查闭环。常态化组织开展防汛隐患排查工作，围绕水库、水电站、山洪灾害危险区、在建涉水工程、“网红野景点”等重点领域开展常态化隐患排查，共发现问题335个，已完成整改274个，对不能立查立改的涉水安全问题，要求必须完善平稳度汛方案，督促属地镇街、部门及各类防汛责任人加强巡查、履职到位，重要天气做好提醒提示和抽查调度，抓好防范应对工作。特别是被鉴定为“三类坝”的3座水库和正在整治的病险水库，严格落实病险水库限制运用措施，守稳“人员不伤亡、水库不垮坝”安全度汛“基本盘”。三是转移避险闭环。聚焦“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”五个关键环节，做深做细转移避险工作。汛前，以极限思维、底线思维全面收集“红橙黄蓝”4级暴雨预警下各重点区域转移人员台账；进一步突出“喊醒叫应”机制，严格执行“三避让”和“三个紧急撤离”原则，完善全区各镇（街）、村（社区）、各重点点位及涉洪工程工地等区域“3人1屋”清单，更新山洪灾害转移避险措施落实专项行动成果转移避险条件、转移避险措施等内容，并利用省级平台、微信群等多种形式，做好“叫应”闭环管理。四是信息报送闭环。严格落实24小时值班和领导带班制度，区防指办、区地灾办建立汛期联合值守工作机制，加强汛期会商研判、值班督查、抽查和统筹调度，尤其是对山洪灾害危险区基层责任人、水库监测预警责任人、地灾隐患点巡查责任人的在岗履职情况，严格按照每日随机抽查、遇气象预警时全覆盖抽查，确保提醒到位。同时，坚持信息报送确认制度，要求对汛情、险情、洪涝灾情的传递和汇报及时准确，确保指令畅通、信息准确、措施有力、安全度汛。

三、多措并举织密关键期“安全堤坝”，全链条提升防范应对能力

一是及时启动防汛应急响应。根据省、市提级响应要求，在“七下八上”防汛关键期，遇气象暴雨预警时，区委、政府主要负责同志立即召集有关区领导和水务、应急等相关部门安排部署防范应对工作，并于8月3日、9日2次启动Ⅳ级防汛应急响应。应急响应期间，区防指组织召开会商调度，就突发信息报送、预警信息传递、巡查巡护、转移避险、值班值守、应急力量准备等工作进行安排，各镇街和区级有关部门相关负责同志有序组织本辖区、本行业重点防汛领域做好研判，对重点危险区加强巡查、调度。二是加强加密预警预报频次。与市气象、水文中心等部门及隆昌、威远等周边县市区加强联系，密切关注上游重点流域水雨情和我区降雨情况，做好临近预测预报。各镇街、各部门密切关注预警信息，通过微信群、电话、村村响等方式向全区62个山洪灾害危险区、41座水库、2座水电站、11处地灾隐患点及中小河流沿岸、切坡建房点等高风险区域和地下车库、在建工地营地、旅游景区景点等区域落实预警传递工作，第一时间将预警信息传递到相关单位和监测、预警负责人，并由相关责任人通过电话、上门提醒等方式，对受威胁群众全部提醒提示到位，做到预警传递“早、准、快”，既要收到预警、又要反馈工作开展情况。三是立即摸排开展避险转移。各镇街、区级行业主管部门严格落实好属地责任和行业监管责任，严格按照“三查三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，敦促各镇街、各有关部门做好值班值守、物资人员准备、雨前巡查等防范应对工作。两轮应急响应期间，全区共组织320组、712人开展雨前巡查及雨中巡查工作，排查各类风险点位161个，组织对55个隐患点进行管控，排危除险36处。同时，针对预警区域情况，在山洪灾害危险区地灾隐患点、易涝低洼区域等重点点位的分级转移台账基础上，启动紧急避险转移机制，有序组织提前避险转移工作，应急响应期间，共转移6户8人（次），汛期共组织提前避险转移130人（次）。四是充分做好应急救援准备。在应急救援人员方面，全区各级各部门均进入临战状态，消防、人武、各系统专业救援队伍和镇街应急队伍全部枕戈待旦、应急待命。在应急物资调拨方面，区、镇两级物资管理人员再次清点物资，确保物资能够及时调用，并与辖区内可紧急调用的铲车、挖机等大型机具联络人取得联系，确认可调用的大型机具数量和所在区域，要求其保持通讯畅通，随时做好机具调用准备。

（责任编辑：曹小满）