中共大安区委书记　彭长林

（2024年7月15日，根据记录整理）

行至半程，回顾过往，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的转型发展任务，区委坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区上下全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，跑出了赶超“加速度”、干出了提升“新高度”、迈出了大安现代化建设“新步伐”。刚才，我们传达学习了省委十二届五次全会、市委十三届七次全会精神，《中共自贡市大安区委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的实施意见（讨论稿）》[以下简称《实施意见（讨论稿）》]也印发给了大家，请认真审阅，如有修改意见，会后请与工作人员联系。

下面，我代表区委常委会报告工作。

一、立足新形势，要肯定成绩、直面问题，整装再出发

今年1-5月，全区商品房销售面积增长327.6%、居全市第1，第一产业增加值、全社会固定资产投资等经济指标增速排名位于全市前列，全省县域经济高质量发展运行监测排名大幅提升，实现了从“后进”到“先进”的大逆袭，预计上半年11项主要经济指标中6项指标排名全市前列，地区生产总值有望实现8.0%左右增长，全区经济发展态势持续向好。总的来说，可以用七个“变”来概括。

一次次专题“思考”变“思路”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，持续巩固主题教育成果，掀起党纪学习教育热潮，6名县级领导在读书班上轮流开讲，40余名中青班学员跨省取经，凝聚起发展新质生产力、推动高质量发展的高度共识，一批调研成果加速转化为深入实施“四大发展战略”、加快建设“一城三区”的施工图。

一个个产业“起势”变“成势”。硬质合金产业园、大山铺铁路物流园、氢能装备制造产业园加快建设，高塔造粒生产项目顺利开工，天然气LNG加工服务项目投产运营，自贡硬质合金公司获评国家第八批制造业单项冠军企业，完成工业投资3.38亿元、预计增速101.48%。新签约落地项目17个、总投资近40亿元，实现“双过半”，一季度招商引资登上全市“红榜”；新签约腾讯、抖音项目，数据标注企业即将突破20户，大安产业步入加速蝶变的新阶段。

一批批文旅“流量”变“体量”。江姐故里红色教育基地荣获“川渝青少年思想政治教育基地”称号，燊海井景区数字化场景应用提升改造取得实质性进展，自贡恐龙博物馆进入全国博物馆（展览）海外影响力百强榜，自贡方特恐龙王国入选第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目名单，中华彩灯大世界成功纳入2024年度四川省“蜀里安逸”消费新场景拟支持项目名单，半程马拉松反响热烈，上半年全区主要景区景点接待游客超388万人次、同比增长2.43%，实现门票收入2.5亿元，推动自贡入选中国最具潜力文旅城市，大安文旅爆发出蓬勃生机。

一片片传统“乡村”变“乡韵”。大安国家现代农业产业园以全省第2名的优异成绩通过中期评估检查；大安大米、大安高粱、大安南美白对虾入选2024年第一批全国名特优新农产品公示名单；8个“和美共富”村加快建设，千亩优质油菜示范片区吸引游客近5万人次，成功捧回全省乡村振兴先进县、全省休闲农业重点县等沉甸甸的荣誉，大安乡村绘出宜居宜业和美画卷。

一处处城市“节点”变“亮点”。大安街道路提升改造、大山铺老街城市更新一期全面完工，龙井片区、江姐中学片区等6个老旧小区改造竣工投用，吉成井A区、林荫里等14个小区改造全面进场，33个口袋公园、邮票绿地加快推进，新建城区停车位400个，旧城品质持续提升；东城雅苑、东城雅筑竣工交付，爱莲街一期、燎北路北段、X2路二期加快建设，一批品质楼盘销售火爆，新城人气加速聚集。

一件件民生“实事”变“实景”。62件民生实事有序实施，新交付安置房2558套、已累计交付7384套，回购安置房5498套，打破了大安区安置房分房历时周期、单次数量的历史记录；实现城镇新增就业1695人，城镇登记失业率保持在4.4%以下；区人民医院内科大楼顺利建成，自贡燎原实验学校开工建设，高考创造历史佳绩，大安群众对美好生活的向往正加速变成现实。

一项项改革“试点”变“示范”。全域土地综合整治试点项目综合评价位居全省前列，即将入选自然资源部第二批典型案例向全国推广；国家级农村集体经营性建设用地入市试点取得突破，完成全市首宗用地出让；龙井矛盾纠纷多元化解“一站式”平台“微改革”经验在全省会议上作交流发言，机构改革向纵深推进，区属国企迸发创新活力，大安改革彰显国省影响力。

同时，我们持续抓好全面从严治党、安全生产等各项底线工作，为推动经济社会高质量发展提供了有力保障。成绩值得肯定，但我们也要清醒认识到，当前大安发展还存在经济增长乏力、项目支撑不足、创新主体不强、民生欠账较多、安全底线不牢、能力作风不优等不少困难和挑战，影响大安培育新质生产力、推进高质量发展步伐，必须努力加以解决。

二、肩负新使命，要锚定目标、狠抓重点，工作再加劲

2024年已经过去一半，完成全年目标任务时间紧、任务重，全区上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，创新举措、开足马力、真抓实干，努力巩固经济平稳向好的发展势头。

一要拼出经济增长加速度。要拉高工作标杆，针对经济运行中的重点领域、关键任务、薄弱环节，分类施策、补短强基，统筹做好研判调度、分类指导等文章，推动优势指标卡位、潜力指标抢位、落后指标进位，冲刺全年“保三争前二”目标。要培育消费增量，抢抓推动大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，支持企业加大产品研发和设备更新投入；指导方特、海螺湾办好“暑期原始泼水季”“乐享夏季水世界”等特色活动，认真筹备时空·龙门镇金秋10月等消费活动，鼓励餐饮住宿单位推出暑期优惠，营造“文旅热、消费火”的强大声势；要用好广交会、进博会等平台，引导威鹏电缆、龙腾文化等企业打开产品新销路、拓展海内外市场。要壮大本土企业，深入开展“千人助企”活动，县级领导要带头走出办公室，多到联系企业把脉问诊，帮助解决“融资难、扩建难、留人难”等问题，实实在在支持企业降本增效、发展壮大。

二要做强项目投资新动能。要抓好项目推进，全力推动东方龙源装备制造生产线、东部新城燃气调压抢修服务中心等6个计划新开工项目早日开工建设；立华牧业冷鲜禽肉加工、省道S309线自隆快速通道（大安段）等42个项目加快推进；蓝魔方水治理、大安区供水建设工程等9个项目早日竣工投产；积极做好彩灯大世界二期、自贡恐龙博物馆提升改造等项目的跟进服务。要做好项目前期工作，力争大安区智慧文旅等3个项目尽快落地，转化为新开工项目。要健全推进体系，坚持运行和完善“1+6+5”重大项目推进体系，严格落实县级领导及指挥部指挥长包挂制度，运用好挂牌督办等机制，严格考核项目开工率、投资完成率，把责任压紧压实；“一对一”落实项目专员，做好服务保障，把进度赶上来。要超前谋划项目，提前做好2025年项目谋划，对全区项目进行梳理、研判，做到项目应梳尽梳、应报尽报；强化与市级部门沟通对接，深入分析研究，优化项目存量、提升项目质量，力争我区2025年市重项目个数、年度计划投资实现双增长。

三要突破招商引资关键点。要聚焦优势抓招商，紧盯“一主两辅”工业主导产业，深入开展产业链招商，紧追洽谈高性能玻纤织物生产基地、东方龙源核能装备基地、新农汇智慧农贸广场综合体等项目，力促自贡（寿光）现代农业产业园等项目签约落地，推动优势产业延链补链强链。要放眼未来抓招商，紧扣全市“车机龙+医算数”特色人工智能产业布局，积极对接全国前20强数据标注企业，密切跟踪360人工智能协同数字安全创新产业基地等线索项目，加快推动贡享医药供应链、医疗器械产业园等成熟项目签约，培育壮大新兴产业和未来产业。要做优环境抓招商，尽快出台我区招商引资普惠性政策，用好弃水电量消纳等政策，完善全生命周期服务保障机制，在土地厂房、水电气网、融资贷款等方面提供支持；组建党政领导挂帅、部门镇街参与的招商引资专班，落实周调度、月分析，确保全年新签约项目26个以上。

四要下好对上争取先手棋。要深入研究抓争取，认真梳理研究省委、市委全会配套支持政策，聚焦主导产业争平台，全力争创省级经开区；聚焦重大项目争指标，推动用地指标向恐龙特色文旅产业园等牵引性项目上倾斜；聚焦金融扶持争资金，持续用好专项债、国债、中省预算内投资和财政贴息、再贷款等政策工具；聚焦改革创新争试点，全力争创国家知识产权强县建设试点、省级先进制造业和现代服务业融合试点等；聚焦先进示范争荣誉，全力创成国家现代农业产业园，积极争创国家义务教育优质均衡发展县、国家级旅游度假区等。要以上率下抓争取，高效运行全员争取、预警预测、激励保障“三大机制”，县级领导要发挥“领头雁”作用，常态化做好对上争取，力争更多大安事项进入上级支持“盘子”。要定责定人抓争取，落实“定期梳理、逐步完善、责任到人”工作要求，建立对上争取工作任务清单，明确工作目标、时间节点、工作路径，适时研究遇到的问题和困难，实现对政策传达、前期准备、申报过程和成果成效的全流程把控。

五要促进城市乡村大融合。要加速旧城提质，有序改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区，修缮提升历史文化街区和历史建筑，加快推进保障性住房建设和城中村改造，下绣花功夫建好“口袋公园”“邮票绿地”，打造一批“特色街区”“最美街巷”。要融合新城新区，抢抓自贡城市建设“东进”机遇，加大东北部新城开发力度，加快城市骨架路网建设，打通新旧城“微循环”，推动东北部新城与东部新区功能互补、融合发展，培育新业态、形成新商圈。要打造美丽乡村，学习运用“千万工程”经验，牢牢守住“两条底线”，高质量建设国家现代农业产业园，高标准打造“盐都乡韵·和美共富”精品示范村，高水平推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快建设宜居宜业和美乡村。

六要铺就共建共享幸福路。要抓好民生大改善，突出办好62件民生实事，推动光明雅庭、东城雅郡等安置房尽快建成交付，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业帮扶，努力在群众关注的医疗卫生、教育体育、社会保障等方面取得更多可感可及的成果。要抓好环境大提升，扎实推进中省生态环境保护督察反馈问题整改，打好迎接第三轮中央生态环境保护督察主动仗；以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保优良天数率和2个国省考断面水质稳定达标，推动大气、土壤和水环境质量持续向好。要抓好风险大排查，紧盯危化品、城镇燃气、道路交通、景区景点等重点行业领域开展大排查、大整治，妥善化解金融、房地产、地方债等领域风险隐患，抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决守牢不发生重特大安全事故底线，全力维护社会大局持续和谐稳定。

三、夺取新成效，要解放思想、无私无畏，作风再提升

抓落实的关键看干部、重点看态度、核心看作风。全区上下要把学习宣传贯彻省委十二届五次全会、市委十三届七次全会和区委十二届七次全会精神作为重要政治任务，以新观念、新担当、新作风，推动全会各项部署尽快落地见效。

一要涵养革故鼎新的精神气质。面对高质量发展的新要求、新形势、新使命，务必要解放思想，积极学习科技创新发展最前沿技术和理念，把握新形势、解决新问题；务必要胸怀大局，增强主动服务全区重大项目、重要产业的意识和能力；务必要树牢正确政绩观，坚决杜绝“佛系”“躺平”“摆烂”思想和推诿扯皮、敷衍了事等现象。区委将坚持以全面深化改革为引领，聚焦重点领域和关键环节持续用力，着力破除束缚干部解放思想、大胆创新的体制机制弊端，激励全区上下识变应变求变，敢与强者比、往高处攀，争取每年都拿出几件在全市说得起话、群众可感可及的大事实事。

二要树牢能上能下的鲜明导向。干部能上能下是增强干部队伍生机活力的必然要求，也是促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。区委将坚决践行“凭实绩论英雄”的用人导向，大胆使用长期坚持在基层一线、项目一线、主导产业和潜力产业一线的优秀干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部；对“人岗不适”和担当作为不够的干部，及时采取调离岗位、转任职级等方式予以调整，坚决使那些看到问题“没办法”、遇到困难“踢皮球”、碰到难题“打太极”的干部躺不住、没市场。

三要营造干事创业的良好氛围。习近平总书记强调，要“激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”。区委将进一步深化为基层减负，进一步压减文件会议，优化督查检查方式，让基层集中精力干事业；进一步优化考核体系、保障体系，将评先评优、经费保障向项目建设、招商引资、征地拆迁、对上争取等领域倾斜；进一步完善容错纠错机制，把握好“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”运用标准，宽容干部在改革创新、推进发展中的失误错误，让真正的改革者、创新者、担当者既冲锋陷阵，又轻装上阵。

四要构建风清气正的政治生态。习近平总书记指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”全区上下要认真落实集中整治工作要求，聚焦职能部门责任压实、作用发挥和促改促治等方面，以及教育、医疗、养老社保等民生领域的痛点堵点问题，持续发力整治群众身边不正之风和腐败问题，确保取得群众可感可及的实际成效。要深入开展党纪学习教育，学纪律、知敬畏、明规矩、守底线，切实做到忠诚干净担当。要自觉以刘严明、曾迎春等严重违纪违法问题为镜鉴，严格遵守“六大纪律”，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央大政方针和省委、市委、区委全会部署要求，干在实处、走在前列，凝聚推动高质量发展强大合力，为奋力谱写中国式现代化大安新篇章作出新的更大贡献！