大山铺镇党委书记　朱勇

大山铺镇副镇长　王宇姮

大山铺镇应急与消防办工作人员　张建波

近年来，大山铺镇始终保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，强化标本兼治，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，从源头上降低安全风险，全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，切实把责任和压力传导到基层末梢，为高质量发展提供坚实有力保障。自2021年换届以来，大山铺镇连续3年没有发生一起重大安全生产事故。

一、近年安全生产工作情况

（一）树牢红线意识，夯实安全生产责任体系。大山铺镇党委、政府牢固树立安全发展理念，切实扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任。一是专班运行，保障指挥。制定并落实党政领导安全生产工作职责和年度工作清单，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自协调、高位推动、系统谋划安全生产工作，分管领导具体抓、专门盯，镇班子其他成员认真履行“一岗双责”，协力推动安全生产决策部署落实落地。二是亲自部署，高位推动。近三年来，大山铺镇党委、政府召开各类安全生产专题会议57次，专题研究部署安全生产重点任务。镇党委、政府主要负责同志带队开展安全生产检查125次，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是健全机制，完善制度。全力推进镇安全生产委员会办公室专班实战化运行，印发《大山铺镇安全生产委员会办公室专班实战化运行实施方案》，明确工作任务、配齐保障措施、完善相关工作制度，成立由镇党委书记担任主任、设立“八组一中心”的镇安办工作专班。四是高位统筹，精准研判。结合大山铺镇实际，坚持每月开展2次安全生产风险研判，尤其是针对省内外安全生产事故发生案例，举一反三，督促指导企业做好安全生产防范工作，从上到下拧紧责任链条。

（二）推进治本攻坚，全面排查治理安全隐患。近年来，大山铺镇党委、政府深入开展安全生产大检查，全力以赴做好风险隐患大排查大起底。一是坚持前端发力，推进隐患排查向事前预防转型。大山铺镇应急管理与消防办坚持每月向党委会汇报一次近期安全工作开展情况，每两个月向镇安委会汇报一次近期汇报安全工作开展情况，每季度定期研究部署安全生产工作；结合大山铺镇实际制定了《大山铺镇安全生产十五条措施细则》《大山铺镇安全生产工作要点》等相关文件，涉及烟花爆竹、建筑施工、燃气安全、消防、矿山安全、危化品、食品、工贸、商贸、铁路、道路、学校、医院和防汛等方面，均明确责任人和整改时限，保证隐患得到及时整改销号。二是持续推进“吹哨人”制度，推进隐患排查从“法治”转向“人治”。一方面，积极开展安全宣传“五进”“安全生产月”等系列宣传活动，推动46家重点工贸企业建立内部举报隐患奖励制度，兑现奖励资金3000余元；另一方面，高效开展“安全生产随手拍”活动。目前，通过“随手拍”平台累计提交并整改安全隐患135条。三是攻坚克难，推进隐患从“根基”拔地而起。结合重点时期、重点领域的不同风险。高质量推进安全生产“九大行动”，紧盯城镇燃气、工贸企业、道路交通等重点领域，检查企业314家次，发现安全隐患446条；同时针对日常巡查发现的危化品、消防、道路交通领域严重安全隐患，协同有关部门、企业，选聘具有资质的施工单位排除隐患，将隐患化解在第一线。

（三）强化宣传教育，全面提升安全监管质效。一是上好“安全课”。开展安全生产送培训系列活动，每季度组织辖区工贸企业召开安全生产培训会、有限空间在线监测系统培训等培训会1次，采用“观看警示片+培训讲解+现场答疑”的方式，组织包括涉有限空间等9大重点行业领域的46家重点企业参加。二是做好“示范岗”。高质量开展安全示范村创建工作，多次专题研究2023年伍家村安全示范村建设工作推进，开设安全示范村专家“门诊”，建立安全“问题清单”，2023年12月中旬，伍家村顺利通过验收。三是树立“安全观”。开展“安全生产月”活动。举行活动启动仪式，组织村（社区）、镇各部门联合举行防灾减灾宣传周活动，发放各类宣传资料12000余份，现场接受群众咨询5300余人次。

（四）坚持改革创新，发挥志愿服务力量作用。社会力量通过志愿服务参与应急管理工作，已经非常普遍，且在抗洪救灾、地震救援等诸多实践中发挥了重要作用。一是大山铺镇党委、政府坚持改革创新。明确应急志愿服务有机嵌入的路径模式和“防救并重、以防为主”的应急志愿服务导向。二是拓宽“党建＋应急＋志愿”的路径。依托“志愿四川”平台遴选专业对口、能力匹配的应急志愿者参与有关工作。三是注重联络企业及专业技术人员、新就业群体。密切沟通、凝聚共识，提升平急转换背景下的应急动员能力。目前，应急志愿服务招募志愿者300余人次，服务时长合计1800余小时。

二、安全生产工作面临的困境

（一）部分企业还存在重发展轻安全的情况。大山铺镇工贸行业企业点多面广，行业门槛低，小微型企业众多，各类安全生产投入不到位，安全管理人员配备不到位，安全附件、安全设施等装置缺失、损坏。在各类监督检查和执法工作中，发现部分企业负责人安全生产观念淡薄，存在侥幸心理。

（二）安全生产监管仍存在少量盲区。部分村（社区）、镇相关部门安全监管力量不足，懂安全生产的专业人才少，监管精准化、专业化水平不高，存在对安全生产工作措施传达执行还不到位，齐抓共管的合力还不足的情况。

（三）重点行业领域风险仍然较大。企业各项生产经营建设活动频繁，能源需求加大的同时，可能存在超能力超强度超范围或非法违法组织生产经营的现象，危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、在建施工项目、有限空间作业等发生较大以上事故的可能性依然存在。

三、筑牢大山铺镇安全生产基本盘对策

（一）持续贯彻落实上级决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府、市委市政府、区委区政府的各项工作要求，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，高质量推进安办专班实体化运行，督促各村（社区）、镇相关部门学习好、宣传好、贯彻好安全生产十五条硬措施、自贡市安全生产十二条措施，以实际行动和实际成效拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）持续压紧压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，将安全生产工作始终作为头等大事来抓，健全完善主要负责同志亲自抓、分管同志分头抓的工作机制，层层压实工作责任，确保责任到人、任务到岗、措施到位；同时要进一步突出企业主体责任，持续夯实企业负责人做好“五带头”，推动安全培训教育走入每个岗位、每个员工，将安全生产责任压实到最小单元。

（三）持续推进安全生产专项行动。聚焦容易发生群死群伤事故的重点领域，严格按照上级的部署要求，聚焦城镇燃气、自建房、非煤矿山、交通运输、文化旅游等重点领域，盯紧看牢动火、有限空间、高处作业等重点环节，持续推进“重大隐患专项整治”“工贸行业‘两个行动’”“小微单位（企业）安全风险隐患集中治理”等各项专项行动，定期研判安全形势，精准落实管控措施，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，为大山铺镇经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

（四）持续开展安全风险预防预警。坚持预防为主的总体方针，根据时节变化、生产周期特性，结合辖区实际持续开展安全生产风险研判；根据最新政策、省、市、区内外安全动态，持续推送每日安全小铃铛、事故警示教育等安全信息；高质量推进“隐患随时拍”、推广企业内部隐患奖励举报制度，切实推进安全生产向事前预防转型。

（责任编辑：何芯锐）