大安区综合执法局副局长　明小兵

占道经营是城市治理的老大难问题，每一座城市都存在，以往多是刚性取缔，但总是此消彼长，影响整个城市治理工作。针对占道经营问题的整治，各地都采取了相关措施，但仍然问题较多，必须实行综合整治才能取得明显成效。

一、占道经营的主要危害

（一）严重影响公平竞争。以同行业为例，门店经营户的营业额除去售卖货物本身的成本后还不能算作纯利润，因为他还要承担一定的税费、水电费和较高的门店租金等，而占道经营摊点的营业额除去售卖货物本身的成本后基本就是纯利润了，所谓的工具也就是一个操作简单、方便易行的小推车甚至一张塑料布，他没有任何税费和租金。也就是说，守法经营得到的是低利润，而违法经营得到的却是高利润。

（二）严重影响食品卫生。占道饮食摊点卫生质量不达标，严重影响市民的生命健康安全。一是饮食摊点以路为市，车辆尾气以及道路灰尘对基本无遮无挡的饮食材料和饮食成品污染严重；二是流动摊点不具备流水冲洗洁净设备，摊主往往用劣质塑料桶装水，用塑料袋或一次性饭盒盛装食物，再次对食物造成有害性污染；三是摊主对烹炸的油或熬煮的汤不间断地添加油、水，反复使用的油、汤对人体存在较高的致癌成分；四是环卫工人在对道路实施清扫保洁的过程中，扫帚扬起的一些泥浆尘土等污物，摊主们往往为了“霸占”地盘不避不让，依然我行我素，根本就不关心食品是否干净卫生。

（三）严重影响环境保护。占道经营的烧烤、油炸、熬煮等饮食摊点，油烟对道路周边的建（构）筑物和空气质量污染严重；流动摊点安装的喇叭叫买叫卖声，噪音扰民、刺耳难听，给居民造成很不安宁的生活环境。

（四）严重影响环境卫生。占道经营的摊点在经营过程中，产生的垃圾（纸屑、纸盒、塑料袋、烂菜叶、果皮）随意丢弃，摊点周边道路常常是一片狼藉，摊主们既不愿自己清扫，更不愿为保洁“买单”，满地垃圾既增加了环卫工人的劳动强度，又增大了环卫部门清扫保洁的运行成本。

（五）严重影响交通秩序。在城区，越是人流量大、车流量多的地方，越是流动摊点聚集的地方。行人因为摊点占道堵塞而小心侧身移步，车辆因为摊点占道堵塞排成长龙，这些现象摊主们往往视而不见、不挪不移；行人的抱怨声和车辆的鸣笛声，摊主们充耳不闻。他们一心扑在买卖交易活动之中，最基本的市民素质被利益熏洗得荡然无存。

（六）严重影响市容市貌。占道经营的摊点五花八门，有的席地而坐、铺一张塑料布做买卖；有的推着锈迹斑斑、油污满面的三轮车；有的守着污垢厚厚的撮箕、背篓进行兜售；有的摆放一个煤炭炉就开始现蒸热卖……本该洁净、亮丽、畅通的城市道路，一经这些各式各样的摊点占用后，就犹如白净的衣服溅上了点点污渍，十分刺眼难看。

二、加强整治工作的思考

根据“既还路于民，又方便购物”的双向管理原则，做到“疏堵结合”，在管理上就要通过政府、执法部门和社会“三位一体”的模式来开展工作。

一是政府要科学规划、合理建设各类市场。在适当路段规范所有的摊点进入指定地点合法经营、规范经营，也为“疏”提供条件。

二是执法部门要严管重罚。职能部门对场地面积不具备经营条件的不予颁发有关证照（指店外经营），城管部门对那些屡教不听、屡罚不改的违章占道经营户，要发现一个、取缔一个、决不姑息，通过严格执法，影响和促使其他违章摊点主动进店合法经营。

三是加大宣传，让社会认可。占道经营因在某种程度上方便了市民生活，部分市民认为其存在也是合理的，这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利的因素。为此，要通过各种途径广泛深入地宣传占道经营对城市公众的危害性，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和严重后果，树立健康的消费生活方式，改变购物习惯，自觉进店购物，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，从而达到根治的目的。

（责任编辑：祁宁）