大安区人大常委会党组书记、主任　肖永忠

在深入学习贯彻党的二十大精神开局之年，党中央以主题教育开篇，节点特殊、意义深远。一次主题教育，就是一次思想洗礼、一次党性淬炼。一周来的潜心研思，通过逐篇读、逐句学、逐条悟，更加深刻领会到习近平新时代中国特色社会主义思想闪耀着真理光芒、展现着实践伟力，其中蕴含的道理学理哲理，是学不完的思想宝库，这一思想的灯塔，照亮一个民族走向伟大复兴的征程。

习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，蕴含着人民至上的政治立场，蕴含着从中国基本国情出发的重大原则方向，蕴含着自我革命的强烈政治担当；体现了价值取向和发展动力的辩证统一，体现了尊重实际和发扬历史主动的辩证统一，体现了守正固本和创新发展的辩证统一。坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，我们必须立足“统一全党思想”的深邃考量，牢记“保持血肉联系”的本质要求，保持“解决突出问题”的清醒坚定，担负“推动事业发展”的使命任务，坚决做到“总书记有号召、党中央有部署、人大有行动”。

结合我区人大工作实际，本次自学最大的收获在全过程人民民主，通过学习，更加深刻地认识到“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。我们要把发展全过程人民民主贯穿到人大制度建设的全过程，不断完善人大会议制度、议事程序和工作机制，保证人民通过法定的途径、渠道、方式行使权力。要把发展全过程人民民主贯穿到依法履职的全过程，不断扩大人民有序政治参与，依法充分行使监督权、决定权、任免权，确保人大工作充分体现人民意志、凝聚最大共识。要把发展全过程人民民主贯穿到为民服务的全过程，不断加强同人民群众、人大代表的联系，做到民有所呼、我有所应，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

一、坚持深学细悟原文原著，深刻感悟“两个确立”的决定性意义

本次学习内容很丰富，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《论党的自我革命》《习近平著作选读》，党的二十大报告，党章等9本学习书目是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的权威教材。通过学习，我更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义，更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性、人民性与时代性，也更加让我对总书记的思想，在政治上绝对认同、思想上绝对认同、理论上绝对认同、情感上绝对认同。体会到要坚持学好各项原文原著、武装头脑、改造主观是我们的首要政治任务，是做好各项的基本功、必修课，必须学在前、根扎深、见行动；要用心领会“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”，进一步坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对走好中国特色社会主义道路、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的强大信心；要用历史的、全局的、发展的思维，深切感悟新时代十年的历史性成就、历史性变革，深切感悟“两个确立”的决定性意义，学出忠诚担当，学出党性修养，学出政治“三力”，更加坚定自觉地把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”融入进思想、落实到行动、体现在日常。

二、坚持党的领导，确保全过程人民民主的正确方向

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我们政治生活中，党是领导一切的，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。要坚持把人大民主的安排向党委请示，坚持重要会议、重大活动、重要事项均事前向区委请示汇报，如换届选举工作，区人代会召开的时间和议程，常委会年度工作要点，人大代表票决民生实事项目工作、人代会议事规则等重点工作和重大事项向区委请示，贯彻落实区委要求。要坚持把人大民主的情况向党委报告，坚持每月向区委报告重点工作安排、每季度报告履职情况和党组书记落实全面从严治党主体责任情况、每年向区委汇报人大全面工作不少于2次，紧扣区委“四大发展战略”和建设“一城三区”的战略目标，组织各类视察、调研、执法检查，形成的报告供区委决策部署。要坚持用人大民主的方式实现党委主张，坚持第一议题制度，坚持理论学习中心组学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章和指示批示，全面学习贯彻全国人大工作会议精神，传达贯彻上级党委的部署要求，学习领会重要文件和会议精神。坚决落实区委意图，依法有序完成对地方国家机关工作人员任免。

三、坚持人民至上，围绕中心服务大局开展监督检查

人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场，为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点，要深刻认识到，为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。人大常委会始终坚持把促进民生改善作为应尽之责，紧紧围绕群众反映强烈的热点难点问题用心用情，注重整合方式，紧盯人民群众关注的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全等突出问题，综合运用视察、调研、特定问题调查、专题询问等方式开展监督检查。要坚持监督议题从人民中来，面向社会群众，面向人大代表通过开展代表接待选民、“三进三问”“我为群众办实事一一人大代表在行动”等活动和人代会上反映较为集中的建议，结合群众关心的问题，拟定监督议题，就拟定的监督议题与“一府一委两院”及政府部门进行深入沟通协商，使监督议题切实与党委的思路合拍，与政府的重点工作合力，与人民群众的愿望合心。要坚持监督过程人民来参与。区人大常委会在开展监督过程中始终坚持让群众参与进来，视察调研时邀请代表参加，执法检查时邀请专业代表小组成员介入，工作评议时邀请被评议单位的服务对象参与，确保监督不走形式，不搞过场，深入发现问题根结，提出合理建议。要坚持监督效果人民来评判，民生实事票决项目办理情况、代表履职情况、政府组成部门领导干部年度考核情况、代表意见建议办理情况等均由群众来评判，将群众意见纳入以上考核的重要指标，确保群众急难愁盼的事情落地落实。

四、坚持问题导向，推动全过程人民民主在大安落地落实

坚持问题导向，是马克思主义的重要品质，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格。全过程人民民主在大安实践取得卓越成效的同时对照实现全过程人民民主的要求还存在一些差距，如思想认识存在一定差距，全过程人民民主的宣传解读还不够，有的对全过程人民民主的内容和要求不清，践行的途径不明；落实“三全”要求存在一定差距，习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，而我们的实际工作中，一些事项没能实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条贯通，民主在部分环节有所缺失或弱化；人员保障和工作制度存在一定差距，我们基层人大机关力量薄弱，缺少人员对全过程人民民主进行理论研究，我们未设政研室，目前人大的文字工作和后勤服务均由办公室同志负责，人大工作存在参照往年干、凭着经验干的现象，学习现代化和信息化的能力较弱，导致机关标准化与信息化建设成效不明显。下一步我们要加强全过程人民民主理论学习，不断提高各级对全过程人民民主的认识，邀请省级以上专家莅区开展一次全过程人民民主理论与实践结合的培训，增加全区对全过程人民民主的认识；总结提炼好经验好做法，大力宣传全区各级人大学习贯彻的实践成果、工作成效，形成良好舆论氛围，推动全社会了解和参与人大工作；不断摸索创造出一种又一种接地气的基层民主形式，如线下“圆桌会”、线上“议事群”“板凳民主”“围炉夜话”“饮茶议事”等，加大群众的参与力度。要落实全过程人民民主“三全”要求，不断提高践行全过程人民民主的实效。围绕全链条强链补链，丰富群众行使知情权、表达权、参与权、监督权的民主形式，强化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督中的薄弱环节。如探索主任会议形成意见向政府转达的模式，加强群众参与监督检查后形成审议意见的办理情况的满意度测评等；围绕全方位强位补位；纵向上要更加自觉接受上级人大的指导，加强对下级人大工作的推进，加强人大代表与人民群众的联系。横向上要进一步加强向党委的请示报告，加强对一府一委两院的监督和联系；围绕全覆盖扩面增面，参与主体和内容要“全”，让所有的地方、所有的人民、所有的事项都在民主实践之中。如我们的各项活动都要请群众参与，从群众关心的急难愁盼到影响经济发展的重大事件、重要决策，都要运用“五大民主”，体现群众“四权”。要完善全过程人民民主制度机制，不断提高落实全过程人民民主的保障。加强人员保障，加强区人大自身建设，充实工作力量；建强平台保障，健全规范化民主参与平台，完善吸纳民意、汇集民智工作机制，建强代表之家、代表联络站、基层立法联系点等代表履职平台，更好发挥直接联系群众“民意直通车”作用；坚强制度保障，探索鼓励群众参与人大活动的激励机制，建立一府一委两院自觉接受人大监督事项政务公开制度，完善代表意见建议办理考核制度，将群众满不满意作为各部门年度考核和各代表履职考核好坏的重要标准。