大安区信访局党组书记、局长　李国彬

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，是密切联系人民群众的桥梁和纽带，是正确解决和处理各种矛盾的有效途径。近年来，在疫情的冲击下，楼市低迷回款难、开发商拖欠工程款、企业经营困难、下岗失业人员增加等问题多发。如何化解这些矛盾纠纷，有效解决各种信访问题，促进和谐社会建设具有重要意义。针对这些问题，谈几点个人的思考：

一、信访问题出现的原因

（一）心态失衡，对基层干部不信任。农村基础建设、民生事业加速发展，在惠及绝大多数群众的同时，群众的思想觉悟、道德素质却提高不大，一些群众在集体和个人利益关系上处理失当，导致村级组织与群众、村干部与群众、群众与群众之间发生矛盾。加之个别领导干部“落马”，受到“无官不贪”的偏激认识的影响，群众“信大不信小”，喜欢走“上层路线”，认为只有上面的领导才会公正、公平。

（二）借上级压力，达到利益最大化。少数群众受利益驱动，组织、策划、教唆群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利，如失独群体、退役军人群体等群体中个别信访老户，私下串联，故意挑起矛盾，制造事端。在一些不违背大原则的信访问题上，基层政府单位为了息事宁人，一些老户、闹缠访户从中占到了便宜，让他们认为是地方官员害怕事情闹大、怕上级知道才得以解决，致使个别群众为了达到自己的目的，千方百计制造事端，激发矛盾为自己非法牟利提供条件。

（三）信访成本低，受理门槛不高限制少。近年来，通过信访途径反映问题、寻求权利救济的事件越来越多，信访方式和司法方式相比，信访形式简单，成本低廉，具有受理门槛低、程序要求相对宽松、处理问题对象范围广、一旦引起重视解决快等特点，加之信访的途径越来越多，且“操作”简单，方便快捷，导致信访总量居高不下。

（四）工作方式简单，能力素质亟需增强。个别村组干部文化素质欠佳，分析问题、解决问题的能力有所欠缺，靠习惯和经验办事，对法律法规的学习不够，对群众反映问题缺乏耐心，草草了事，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大矛盾。

二、做好基层信访工作的对策

（一）把握“源”，变处理为预防。一是强化科学决策，增强风险意识。近年来，信访问题中城乡建设类久居榜首，大多都涉及项目规划，建立和完善决策前调查研究制度、重大决策听证会制度，决策公示制度显得尤为重要，落实充分全面的风险评估，充分保障群众的知情权、监督权，才能一定程度上减少或者避免信访问题发生。二是加强队伍建设，提升素质能力。要重视信访干部的培养、教育，配备强有力的基层信访干部队伍，提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力，提高初信初访办理效率。三是强化矛盾纠纷排查，及早化解矛盾。采取“日常+专项”的方式进行排查梳理，把易发、多发信访的村、街道、企业作为重点排查对象，对排查出的苗头性、倾向性问题和不稳定因素，及时摸清产生的原因，有针对性地制定解决措施，将问题化解在萌芽状态，做到发现在早、处置在小、化解得好。

（二）突出“快”，变久拖为速决。坚决克服“上访无好人”的观点，接访后要按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求。在办理过程中要坚持两个“要”，把握两个“关”，做到“三不结”。即：事实要查细，把握好事实关；有错要必纠，把握好处理关。做到问题未查清的不结案；处理结果未与上访人沟通的不结案；调查结论有争议的不结案。

（三）强化“责”，变单一为联动。一是落实信访责任制。逐级建立党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，层层明确责任，一级对一级负责。二是强化多元共治。引入社会治理、综合执法、市场监管等力量参与，整合律师事务所、物业公司、商会、行业协会等社会力量和“两代表一委员”、五老乡贤、人民调解员、网格员、心理咨询师等相关人员，形成合力，协调化解信访突出问题和重点信访事项。三是建立和完善联合接访工作机制。党员领导干部要定期接待群众来信来访，充分发挥镇街信访联席会议机制作用，在群众来访接待中心（站）建立“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”工作模式，引导群众有问题逐级反映，对群众反映的问题及时答复，耐心解释，果断处理。

做好新时代信访工作是时代的呼唤，是发展的需要，更是党中央的要求和人民的期待。各级信访单位要高度重视信访工作，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会决策部署，用更严要求、更高标准、更实举措推动信访工作再上新台阶！

（责任编辑：谢雨洛）