大安区商务局党组书记、局长　王捷

大安区商务局党组成员、副局长　潘利

省市对服务业发展的新要求对我区服务业发展带来了全新的挑战。目前，我区以文旅融合发展助推服务业转型升级已具备诸多有利条件，抢抓发展机遇不容错失。

一、服务业现状

“十三五”期间，按照“抓项目、促转型、补短板”的思路，服务业呈现出加速发展态势，服务业增加值累计完成283.27亿元，年均增速7.5%，占GDP比重由“十二五”期末的31.07%上升至39.38%，提升8.31个百分点，社会消费品零售总额累计完成293.43亿元，年均增速8.1%。2022年服务业增加值完成81.75亿元，同比增长3.2%，占GDP比重上升至43.3%，其中文化、体育和娱乐业等文体旅相关行业营业收入占营利性服务业营业收入17.9个百分点。

二、发展优势

1.区位优势凸出。成自泸赤、内宜、自隆3条高速公路和S427、S309、S213等省道穿境而过，自永、内富南等高速公路加快建设，拥有大山铺、自贡北2个高速公路出入口，是目前自贡城区到成渝“双核”最便捷的高速通道。城区紧邻绵泸高铁自贡站，成自高铁预计2023年通车，渝自雅高铁规划正加快推进，内自半小时通勤圈、川南半小时通达圈和成渝双核1小时联动网基本形成。

2.文旅资源优越。我区聚齐了“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张自贡城市名片，是江竹筠、邓萍两名“双百人物”的故乡，拥有世界第一口人工开凿超千米深井—燊海井，还拥有世界前三、亚洲第一的自贡恐龙博物馆和被誉为“天下第一灯”的自贡灯会，世界地质公园1处，4A级景区2个。先后获评中国最美文化休闲旅游名区、中国十佳特色文化旅游名区、中国优秀生态旅游区、天府旅游名县、省级全域旅游示范区，这对我区深入实施“文旅+”战略提供了资源保障，文旅商融合发展更具条件。2023年春节期间中华彩灯大世界、恐龙博物馆、方特恐龙王国、燊海井等重要景区景点春节期间接待游客超70万人次，同比增长近50%。

3.营商环境优质。近年来，我区先后出台《大安区规模以上服务业企业培育实施意见》《大安区促进总部经济发展奖励政策》《大安区天府旅游命名县提升奖励补助实施办法》《大安区促进文旅行业发展10条扶持政策（试行）》《大安区推动存量企业高质量发展政策实施细则》等一系列惠企政策，成立民营经济服务中心等多个公共服务平台，创新“企业首席服务官”制度，深入实施招引项目跟踪和协调机制，开展百名干部驻企业活动，惠企政策“一窗兑现”“免申即享”，行政审批事项全部实现“最多跑一次”，有力营造了良好的发展环境。

4.基础配套齐备。以自贡方特恐龙王国和中华彩灯大世界项目为核心，倾力打造约34平方公里的自贡东北部新城，基础设施体系基本构建。其中高标准建成旅游大数据中心、旅游商品购物中心、旅游集散中心等公共服务平台。天娇城、润达城、时空龙门镇等特色商圈加快形成。建国饭店、明宇丽雅、禅驿、呆脑兽等一批中高端酒店建成投入运营，全区拥有宾馆酒店超50家。盐帮兔老大、长明大酒店、盐陈记等一批特色餐饮在新城陆续开业。翡翠城、春风九里、半城桃源里、七彩魔方等房地产项目快速推进，新城商业配套要素供给能力有效提升，文旅资源优势正加速向产业发展优势转换。

三、存在的短板

1.产业发展支撑不足。一是服务业龙头企业带动乏力。受2019年区划调整影响，划出我区马吃水、仁和路两大较为成熟商圈，涉及21户限上规上商贸单位，占当年全区总量26.9%。二是服务业对经济贡献率仍较低。2022年服务业增加值占全区GDP的43.3%，比全市平均水平低3.3个百分点。

2.区域消费尚未激发。一是成熟商圈缺乏。七彩魔方、盐帮美食城、半城桃源里等重点商贸项目正在加快建设，投入运营还需时日。时空龙门镇、天娇城虽已建成，正在大面积装修和商业招商中，暂未形成人气商气。二是原有商业转型滞后。川南皮革城、东大家居城转型升级虽有一定成效，但受周边发展环境影响仍不景气。

3.资源转化不足。我区交通优势尚未转化为物流产业优势，大山铺铁路物流园核心项目铁路专用线建设相对滞后，牛佛沱江港尚处于规划阶段，公路运输量占比居高不下，形成公、铁、水多式联运的现代物流体系仍任重道远。独具大安特色的“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”等文化旅游资源拉动经济增长动能不足，优质消费资源向特色消费聚居区聚集尚未形成。如方特恐龙王国、中华彩灯大世界、江姐红色教育基地等特色文旅消费集聚区形成尚需时日，盐帮特色餐饮、文化旅游、红色文艺展演、精品酒店、主题民宿等业态推动文旅商融合发展潜能激发有限。

四、未来发展方向

1.大力发展主导产业。加快构建文化旅游、商业贸易、现代物流三大支柱型服务业，金融服务、科技信息、盐帮餐饮、医疗康养、商务会展五大成长型服务业的“3+5”现代服务业体系，用好用活已出台的《大安区规模以上服务业企业培育实施意见》《大安区促进总部经济发展奖励政策》《大安区推动存量企业高质量发展政策》《关于促进大安区医疗健康产业园高质量发展的指导意见》等扶持政策，加大服务业主体扶持力度。力争“十四五”期培育限上规上服务业单位60户以上。

2.深入发展“文旅+”。全面提升“吃、住、行、游、购、娱”配套商业要素供给能力，规划建设一批特色餐饮、主题酒店、品质民宿、共享交通、购物中心、特色街区，完善旅游基础设施配套功能，提升文旅商业服务水平，塑造最优旅游发展环境，助推创建国家全域旅游示范区，文旅商融合发展更加紧密。力争“十四五”期新增中高端酒店20家，特色餐饮30家。

3.创新发展商业贸易。布局建设自贡东北部新城、大安旧城新商圈，培育中高端消费载体。依托天娇城、凤凰城、润达城、七彩魔方、半城桃源里等商圈，打造商贸新地标，区域内人气商气初具规模。招引知名品牌旗舰店、专卖店和特色主题店到大安开设“首店”。加快实现皮革城、家居城等传统商业体转型升级。打造人民路、仁和路、老盐场1957等特色商业街区和夜间经济示范点。培育电商直播经济，支持盐帮特色美食、地方优势农产品等传统商贸企业线上线下融合发展。

4.深度激发消费潜能。依托自贡恐龙科技文化产业园、中华彩灯大世界，用好全区旅游美食地图，引导嘟嘟嘉年华、玫瑰海、燊海井、老盐场1957、海螺湾等重点商家抓住节假日消费热点，开展特色促消费活动。大力发展“假日经济”“夜间经济”“旅游经济”“网络经济”，推广无接触、智慧化、数字化等新模式新业态，打造成渝地区特色消费目的地。争取每年组织各类促消费活动50场次以上，共同带动辖区零售、住宿、餐饮等行业蓬勃发展。

（责任编辑：何芯锐）