大安区人力资源和社会保障局副局长　游洪兵

近年来，大安区坚持把服务保障农民工、推动返乡入乡创业作为一项战略性工程来抓，与推动落实乡村振兴战略有机结合，进一步健全工作机制，完善政策举措，创造性抓实抓细农民工各项工作。

一、突出机制推，凝聚返乡入乡创业工作合力

坚持把推进农民工返乡创业工作作为“一把手”工程强力推进，始终坚持“摸清家底，打牢根基”的工作原则，坚决反对摸黑赶路、盲人瞎马。一是建立领导机制。成立了以区级领导任组长的大安区劳务开发暨农民工工作领导小组，成员由区政府办、区委组织部、区人社局等19个单位相关负责同志组成。领导小组办公室设在区人社局，负责领导小组日常工作，领导小组定期或不定期研究部署推动返乡入乡创业工作。二是建立统筹发展机制。将返乡入乡创业明确纳入《自贡市大安区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要》，在第十七章第三节“健全城乡要素双向流动机制”中明确提出“鼓励和引导人才向乡村流动，支持各类人才返乡入乡创业，鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业”。建立部门+镇（街）+村（社区）信息互动机制，构建多层次多平台、线上线下互动的“1+1+N”农民工服务体系，打通人社、科经、商务、交通、卫健、公安等部门数据共享平台，动态更新、实时掌握农民工返乡返岗信息。三是健全农民工服务机制。在全区建立138个返乡农民工服务点，提供就业、社保、外出务工、返乡返岗等服务，开展创业担保贷款、创业补贴等政策咨询和服务。聚焦打通服务农民工“最后一公里”，增强农民工获得感、幸福感、安全感，整合电信、邮政、金融等机构资源，在全区打造集政务+生活+邮政+金融“四大”服务于一体的农民工综合服务站14个。建立深圳、昆明、成都、重庆4个驻外农民工服务站，发挥驻外“桥头堡”作用，为大安籍在外农民工提供就业创业、法律咨询等服务。组织260余名“镇、村、组干部+公益性岗位志愿者”对区域内的农民工开展全覆盖走访调查，做到“一人一表，组收集、村录入、镇导入”，全面整合基本信息、转移就业、技能培训、返乡返岗等各类数据。

二、突出政策实，注入返乡入乡创业工作动力

一是提供创业资金支持。开辟产业创业服务“绿色窗口”，推出返乡创业“培训+指导+担保+贴息+补贴”服务模式，加大创业贷款宣传力度，并对符合条件的创业人员，给予一次性1万元的创业补贴，为返乡农民工等重点群体发放创业补贴180万元，发放创业担保贷款1390万元。二是提供创业项目帮助。结合我区一、二、三产业优势项目，挖掘生态农业、信息技术、新材料等方面的特色产业项目，通过上门服务、电话回访等方式为农民工创业者推介成熟项目。举办“四川农信·自贡商业银行创新创业大赛”，对优秀的创新创业项目进行表扬，通过典型带动，引领“双创”风潮。选送我区企业参加各级各类创新创业大赛，以典型引路，实现雁阵效应。推荐企业参加第五届“中国创翼”创业创新大赛四川赛区自贡选拔赛暨自贡市第七届“盐都杯”创业大赛，3户企业分别荣获一、二等奖。三是提供就业工作岗位。开发大安区农村公益性岗位953个，2022年以来兜底安置脱贫劳动力916人次，补贴资金393.68万元。持续鼓励企业吸纳脱贫户转移就业，截至目前，培养省级扶贫基地2家、市级扶贫基地8家、区级扶贫基地1家、区级扶贫车间2家。

三、突出服务优，激发返乡入乡创业工作活力

一是强化就业服务。快速宣传、落实落地技能培训、以工代训最新政策。出台《自贡市大安区就业创业培训管理办法》，从就业技能、创业等方面加强培训，坚持理论与实践结合，强化实际操作技能训练和职业素质培养，从而提升农民工创业能力，促进成功创业，推进创业带动就业。汇总本地重点企业用工需求，开展“迎新春送温暖稳岗留工”专项行动，实现就业需求与岗位需求有效对接，促进农民工就近就地就业。2022年以来，深入企业宣传农民工就业服务政策，发放宣传资料6000余份。举办招聘会38场，入驻企业近200家，其中开展“线上”招聘会10场，提供岗位5000余次；开展“线下”招聘会28场，提供岗位4700余次。二是开展走访慰问。开展“就地留岗过新年，异乡大安胜家暖”系列活动，深入四川轻化工大学李白河校区、沃纳科工业企业、自贡立华牧业有限公司饲料厂等重点建设项目和一线民营企业，开办多场外籍农民工交心谈心座谈会，发放“留岗红包”6万元，与企业一起妥善安排农民工就地过年，创新外籍农民工到本地企业家家中过年新模式，经验做法被《四川日报》头版头条报道。三是浓厚创业氛围。通过选树典型，以点带面，营造返乡入乡创业氛围。2018年以来，大安区选树创业明星、明星企业家64人，优秀农民工、优秀农民工党员11人，明星企业9家。注重总结提炼，通过报纸、网站、杂志、内部信息刊物等媒体加强宣传，先后有多信息或新闻稿件被《四川日报》《中国新闻网》《封面》《四川经济网》《自贡日报》等刊发。

下一步，大安区将继续围绕中心，服务大局，主动作为抢机遇，凝心聚力克难关，突出政策协同、创新体制机制、优化人社服务，促进人力资源互通互融，持续推进农民工群体做好服务保障工作，抓好返乡入乡创业，助力乡村振兴，带动农民工群体增收致富。

（责任编辑：曹小满）