近年来，大安区认真学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，深入贯彻落实国家、省市关于以工代赈系列决策部署，坚持把以工代赈工作摆在乡村振兴重要位置，坚持务实重效，为推进乡村振兴贡献了以工代赈力量。

一、高位推动，凝聚工作合力

区委、区政府多次传达学习以工代赈工作相关文件和会议精神，作出系统安排部署，形成高位推动的工作格局。

一是加强组织领导。构建强有力的工作推进体系，组建高规格大安区以工代赈暨推广以工代赈工作领导小组，常务副区长任组长，农口、国土分管副区长任副组长，发改、财政、农业、乡村振兴、交通等相关区级部门和各镇街主要负责同志为成员，下设办公室在区发改局负责日常工作，制定领导小组工作运行规则，切实加强对工作的统筹谋划、日常管理。

二是加强制度设计。将以工代赈项目建设和推广以工代赈方式纳入区委乡村振兴年度意见中作出明确安排部署，编制《大安区以工代赈项目工作流程》《大安区在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》等政策文件，对项目谋划、项目实施、组织劳务用工、技能培训、劳务报酬发放等内容和环节逐一明确，提供了全流程工作规范。

三是加强督查考核。将以工代赈和推广以工代赈工作纳入乡村振兴实绩考核，同步作为各级各部门领导班子考核内容。区发改局常态化深入项目一线开展现场检查，检查结果形成专报报领导小组，对好的做法总结经验、树立典型，对成效明显的部门、镇街在项目申报、以工代赈和乡村振兴资金安排上予以倾斜，推动部门不做“二传手”、镇街不会“甩开手”、村级党组织不能“放掉手”，确保工作有序推进。

二、上下联动，精准谋划项目

坚持把精准谋划项目作为工作落实的前提，紧扣群众需求、严把审核关口，力求选好项目。

一是紧扣群众谋项目。紧紧围绕落实“赈的初心”，坚持“先有群众，后有项目”原则，在开展以工代赈领域项目谋划，编制项目清单时，区乡两级坚持把群众需求放在第一位，首先考虑群众需不需要、群众受不受益。特别是在开展项目前期工作，编制项目实施方案编制时，镇街、村组全面通过党员大会、村民大会、坝坝会等形式，充分征求村民意见和建议，了解群众所思、所虑、所盼，与群众一道共讨论、同研究，充分开展用工需求调研，编制务工方案，对使用当地农村劳动力比例和劳务报酬发放比例等内容进行论证，明确发放金额和标准。2021年以来以工代赈项目和推广以工代赈方式项目劳务报酬占比分别高于15%和10%。

二是严格把关定项目。建立镇街主导、部门审查的项目审查机制，区级部门在镇街上报项目计划中，结合全区乡村振兴战略安排和部门实际，统筹考虑提出项目计划建议，对符合条件、初步审核的项目报区发改局汇总形成区级项目建议清单，最终由区政府或领导小组专题研究审定，安排落实项目资金。2年以来实施以工代赈领域项目13个，其中中央资金以工代赈项目2个、累计投入557万元，分别为：大安区牛佛镇红旗村2021财政预算内以工代赈项目、大安区庙坝镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目；本级财政衔接资金推广方式项目11个、累计投入1150.2万元。目前，已成功争取2023年中央财政以工代赈专项资金380万元（回龙镇庆华村项目）。

三、务实行动，确保落地见效

围绕关键环节，以严实的举措，将以工代赈工作抓实抓细抓出成效。

一是强化调度指导。建立领导小组成员单位常态化沟通协调机制，保障整体工作均衡推进，2年以来组织召开领导小组会6次、工作推进会13次，对以工代赈工作中存在的问题及时发现及时解决，不断提高部门、镇街参与的积极性。按照“三到场”要求，区发改局每月定期现场指导项目建设，随机抽查项目，推动以工代赈的政策措施惠及更多群众。

二是强化宣传培训。加强政策培训，及时转发《以工代赈政策汇编》等政策文件，利用省市工作培训会、区工作推进会等契机开展培训9次，在全区范围内强化对项目实施部门镇街、村级党组织、村民代表等群体进行以工代赈政策培训和宣传，确保以工代赈深入人心。加强技能培训，按照“村、镇提需求，部门统筹”原则，纳入乡村振兴、人社等部门年度培训计划，委托专业培训机构有针对性地开展农村群众泥工、瓦工等实用技能培训；同时要求施工队伍按照“培训+上岗”等方式，组织开展岗前培训，让务工群众边工作边培训，掌握更多劳动技能。2021年以来累计培训各类群众人次超300人次。

三是强化监管验收。建立“村民自主监督、监理专业监理、镇街日常监督、部门暗访监督”四级监督机制，严格落实项目业主自验、镇级初验和区级行业主管部门验收相结合的三级验收制度，特别是紧盯组织群众务工、发放劳务报酬这一以工代赈最关键环节，严格落实开工前、建设中、投用后“三公示”要求，严格实行区级报账制。发改和行业部门负责通过不定期采取电话抽查、走访、查阅银行流水等形式，对务工情况真实性进行审查和抽查，督促劳务报酬必须做到按月通过银行卡发放，坚决杜绝弄虚作假，确保项目工程质量和以工代赈各项政策落实到位。2021年以来，通过以工代赈领域项目组织低收入群体务工超510人次，发放劳务报酬373.26万元。

下步，我区将持续深入学习全省以工代赈工作系列决策部署特别是“十项制度”“十个规范”等要求，切实增强做好以工代赈工作的责任感、使命感，始终坚守“赈”的初心，从务工组织、劳务报酬、技能培训、项目管理、资金管理等切实加强项目全过程管理，确保以工代赈各项政策落到实处，切实维护群众利益、助力乡村振兴、促进共同富裕。

（于佑兰：区发改局局长、胡辰龙：区发改局副局长）