新冠疫情暴发以来，我国经济社会发展受到严重影响，随着党中央因时因势优化疫情防控措施，疫情防控进入新阶段，经济发展也随之迎来新机遇。近期党中央和省委、市委召开的系列重要会议精神，是我们做好全年经济工作的“金钥匙”。全区上下要切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委各项决策部署上来，围绕区委深入实施“四大发展战略”、加快建设“一城三区”决策部署，苦干、实干、巧干，创造性地推动党中央和省委、市委、区委各项决策部署落地落实，奋力谱写新时代大安高质量跨越发展新篇章。

一、在工业振兴上攻坚突破、务求实效

一是敢于拼抢。从全国看，上海、深圳、苏州等城市，都将制造业作为重中之重。从省内看，成都、绵阳、内江等市也相继提出“工业强市”“工业兴市”“制造强市”战略目标，抓工业的浪潮愈演愈烈。全国工业企业总共就那么多家，如果我们不树牢拼抢意识，拿出拼抢姿态，“花”落我家的几率就会越来越小，一步落后就会步步落后。全区各级各部门要在抓工业的思想上先达成一致，只有统一思想，才能凝心聚力。

二是瞄准定位。要锚定全区“一主两辅”产业，依托自硬、汇维仕、东方龙源、沃轮电气等优势企业，发挥链主企业带动引领作用，围绕主要链条、主导产品开展专业化分工、精细化协作，加大研发设计、智能制造、品牌营销等高附加值环节比重，推动链主企业“建圈强链”、区域产业组团发展。要深入思考我区“一主两辅”产业与市上三大主导产业之间的内在联系，找准金属新材料（硬质合金）及其制品产业与新型化工和无人机及通航产业之间的结合点、通用设备产业特别是锅炉产业与新能源产业之间的结合点，推动相关企业“进圈入链”、借势发展。

三是建强园区。要突出区域特色错位发展，推动现有工业园区提级升格，谋划建设以硬质合金、通用装备、特色旅游商品为主导产业的特色园区，加快构建“一区多园”发展格局，争创省级经开区。硬质合金产业园要围绕有色金属复合材料产业强链补链，带动、布局、引进一批硬质合金及工具、表面耐磨材料、钨钼制品及延伸等金属材料产业配套企业，做强做大有色金属复合材料产业。通用装备产业园要抓好沃轮新能源智能集成设备、宇航电力高低压配电设备、威鹏电缆特高压、德明锅炉等项目扩大生产，指导优质企业创新创造，优化产品工艺，提高产品市场竞争力。特色旅游商品园要利用天府旅游名县金字招牌，围绕恐龙、彩灯、美食等产业，鼓励现有企业创新旅游商品种类，开发具有鲜明特色的文创产品，打造旅游商品生产集聚地。

二、在文旅融合上攻坚突破、务求实效

一是做强核心引擎。要充分发挥江姐故里红色教育基地、邓萍故居重要作用，持续丰富红色旅游产品内涵，将江姐故里红色教育基地建设成为全国红色教育基地。要深挖盐业历史文化旅游资源，推出井盐历史文化旅游精品线路，整合燊海井、老盐场1957一体打造国家级工业旅游示范基地。要用好用活世界地质公园品牌、恐龙群窟、时空龙骑士超级IP等资源，依托自贡恐龙博物馆和方特恐龙王国，做好文博、科普、游乐融合文章，进一步提升恐龙文化影响力。要持续巩固提升首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区创建成果，配合办好常态化自贡国际恐龙灯会，推动“彩灯+”“+彩灯”进家庭、进社区。

二是加大营销宣传。要唱响“惊奇自贡·好玩大安”旅游品牌，发挥好政府和市场“两个作用”，用好传统媒体和现代媒体“两个平台”，做好景区借题发挥、小题大做、老题新做文章，把文化内涵挖出来、亮点卖点找出来、故事传说讲出去。要积极开展乡村文化旅游活动，举办好“三多寨梨花风筝季”“团结萝卜季”等活动，联动举办自贡恐龙半程马拉松等活动，积极申办“划遍四川”皮划艇大赛、“骑遍四川”自行车公路赛等重大赛事活动，实现四季有主题、月月有活动。

三是优化旅游环境。要建立市场快速响应机制，充分发挥旅游法庭作用，建立健全“黑名单”制度，积极倡导“人人都是旅游环境、个个都是大安形象”主人翁意识，营造良好旅游市场环境。要进一步提升旅游承载能力和游客旅游体验，切实解决旅游交通“最后一公里”和景区“微循环”等问题，加大景区景点智慧化改造力度，着力完善游客服务中心、旅游厕所、充电桩等基础服务设施建设，加快步步高润达城、天娇城等特色旅游购物街区建设，满足游客多元化、个性化的消费需求。

三、在农业优先上攻坚突破、务求实效

一是守底线。要持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业和就业帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。要大力实行“田长制”，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，精准治理撂荒地，坚决守住耕地红线。要全力抓好粮食安全和农产品供给，坚决落实省市下达的粮食播种面积和生猪出栏硬任务，新建高标准农田8800亩以上，确保粮食播面32万亩以上、总产量11万吨以上，生猪出栏17.5万头以上，全方位夯实粮食安全根基。

二是强园区。要聚焦产业引领，推动省五星级肉鸡现代农业园区向现代化、智能化发展，着力提升园区引领力，深化联农带农机制，争创国家现代农业产业园；推动大威成渝现代高效特色农业带合作园区“一环、两核、三带”布局加速构建，依托方特恐龙王国公园、自贡恐龙博物馆等优质旅游资源，加快打造一批康体养生、文化创意、特色民宿等旅游业态产品，形成一条特色化、规模化特色休闲观光产业带；推动沱江粮油现代农业园区向规模化、精品化发展，依托国家级全域土地综合整治试点，加快基础设施建设，促进农业生产、加工、研发相互融合，争创省三星级农业园区。

三是促改革。要坚持把农村改革贯穿于农业农村发展各领域各环节，扎实推进两项改革“后半篇”文章，加快“三大片区”规划编制工作，切实发挥中心镇辐射带动作用。要不断壮大农村集体经济，持续深化“整镇推进集体经济”发展模式，充分盘活闲置资产，大力推广承接小微工程、提供订单服务等新模式，拓宽集体经济收入渠道，实现农村集体经济全年收入超100万元村7个以上。要持续深化“三块地”改革，落实承包地“三权分置”，依托全市集体建设用地试点镇（牛佛镇），稳妥有序推进集体经营性建设用地挂牌出让，做到土地公用、造福于民。

四、在城市升级上攻坚突破、务求实效

一是聚焦舒适安逸推进旧城更新。要深入实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造、口袋公园建设等民生项目，加快推进步步高润达城商业综合体建设，提速打造大安街、凉高山老街、大山铺老街三大历史文化街区，让旧城焕然一新、留住记忆，让群众生活便利、舒适安逸。

二是聚焦能级提升加快新城建设。近期，市上正在编制东部片区概念规划阶段方案，“东进”是自贡城市发展的必然选择，区级相关部门要与市上保持密切联系，及时了解最新进展，积极思考对大安新城建设有利的意见建议。另外，区委全会上提出了“两组团一纽带”的新城建设思路，要锚定这个方向，通过“校景联动、纽带推动”，加快推进新城建设，不断提升新城能级。

三是聚焦宜居宜业建设美丽乡村。要围绕放大乡村环境优美、住房宽敞等独特优势，深入实施乡村建设行动，统筹加强乡村基础设施建设、人居环境整治、公共服务提升和深化“三治”融合等，一体推进农业现代化和农村现代化，同步做好传统村落保护利用工作，既塑形更塑魂，留住乡愁和农村文脉，打造宜居宜业和美乡村。

五、在项目建设上攻坚突破、务求实效

一是全时段抓推进。六大专项指挥部要严格落实每周例会机制，强化统筹调度，盯住项目建设过程中的关键节点、关键事项、关键问题，实行“挂图作战”，一切工作做到具体化、责任化、现场化；各部门要协同联动，把项目推进中的环节梳理通畅，务实抓好联合审查、并联审批，确保项目推进高效顺畅。要加大项目建设督查力度，定期通报项目进展情况，通过交办、催办、督办解决项目建设中存在的具体问题，确保项目建设“天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象”。

二是全要素抓保障。围绕“地从哪里来”，要主动“跑市进省”抓对接，用足用活土地增减挂钩、集体经营性建设用地入市试点等政策，清理闲置用地盘活存量，提升土地供应质效，真正实现“土地等项目”。围绕“钱从哪里来”，要狠抓项目包装，在发挥好财政建设资金撬动作用的同时，着力激发民间投资活力，把资金转化为有效投资。围绕“项目从哪里来”，要加强项目谋划编制，按照“应谋尽谋、应报尽报”原则，对拟编制项目再挖掘、再摸底，确保论证项目报得出、能获批，后续项目接得上、可持续。

三是全区域抓招商。要以建链、延链、强链、补链为抓手，创新招商方式方法，坚持驻外招商、以商招商、中介招商、节会招商等模式并重，全面提升系统性、精准性和专业性招商水平，围绕“一主两辅”主导产业，依托硬质合金、汇维仕、盐穴储能等龙头企业，紧盯三类500强、行业50强及中字号、国字号大企业，着力引进一批产业龙头项目，承接一批产业配套项目，确保全年新签约亿元以上项目30个，省外引进产业项目新增实际投资50亿元以上。

六、在营商环境上攻坚突破、务求实效

一是优化环境强“硬件”。我们的工业用地不管是承载面积还是用地类型本来就很受限，再加上我们有的园区连“五通一平”都还没实现，所以今年经济工作和工业发展的重点任务就是要加快改善和加强这些“硬件”。同时，要挖潜扩容，滚动储备十万平方米标准化厂房和500亩工业熟地，把项目招引的基本功练扎实。

二是苦练内功抓“软件”。要深入开展营商环境提升行动，把“用户思维”理念融入优化营商环境的全链条中，从群众和企业的视角去想问题、办事情、定政策，加大“放管服”改革力度，完善区、镇、村三级政务服务清单，严厉打击破坏市场秩序行为，构建亲清新型政商关系，恪守契约精神，真正做到“无事不扰、有求必应”。

三是倾尽全力保“主体”。今年我们的企业仍然会面临很多困难，保市场主体就是保发展。我们已经形成了很多好的机制，比如县级领导包挂联系企业、首席服务、“安逸隆”下午茶等等，千万不能把好的机制停留在口头上和材料里，务必要最大限度发挥机制作用，想方设法、千方百计为企业纾困解难，特别是政府拖欠企业欠款的问题，要全面清理、抓紧解决，把各类市场主体保护好、引导好、发展好。

七、在改善民生上攻坚突破、务求实效

一是常怀为民之心。要时刻把群众的利益放在首位，想群众所想、急群众所急，诚心诚意地服务群众，造福人民。要时刻把群众当作血脉相连、生死与共的亲人，扑下身子，深入基层，认认真真访民情，诚诚恳恳听取民意，实实在在解民忧，在同甘共苦中打好与群众心连心的基石。要始终把人民视为“阅卷人”，把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为检验工作成效的标准，切实用自身的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

二是善谋富民之策。要落实落细就业优先政策，持续完善政策咨询、开业指导、技能培训等公共创业服务，大力支持市场主体稳岗扩岗，积极拓宽灵活就业渠道，最大限度释放创业动力。要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，深入实施“大学生就业促进计划”等就业服务质量提升工程，统筹做好农民工、退役军人等重点群体就业，强化兜底帮扶，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

三是多办利民之事。要大力发展社会事业，聚焦老百姓关注的教育、医疗、养老等重点领域，持续加大财政投入力度，加快推动自贡燎原实验学校、区人民医院内科大楼等项目建设，努力做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、住有宜居。要健全多层次社会保障体系，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，着力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，让民生福祉更有“质感”。

八、在化解风险上攻坚突破、务求实效

一是防范化解房地产风险。要坚持“一楼一策”，强化企业主体责任，扎实做好问题楼盘保复工保交楼保稳定工作，大力促进全区房地产行业持续健康发展，坚决维护好群众合法权益。要加强协同联动，积极对接上级主管部门，用足用好政策工具，确保各类房地产项目如期建成。

二是防范化解财政运行风险。要坚持党政机关过紧日子，腾出财力保重点、保急需、支持实体经济发展，夯实地方基本财力和自我发展能力，稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，确保财政可持续和地方债务风险总体可控。

三是防范化解安全风险。要时刻绷紧安全生产和防灾减灾这根弦，扎实做好危化品、城镇燃气、城乡消防等重点领域安全隐患排查治理，做好森林防灭火、道路交通等安全工作，坚决遏制重特大事故发生。

四是防范化解其他领域风险。要积极做好矛盾纠纷排查化解，稳妥处置地方法人金融机构、非法集资等重点领域风险，兜牢不发生系统性风险底线。

（作者：区委书记）