作为全市文旅融合发展核心区，近年来大安区文旅产业快速发展，继恐龙博物馆、燊海井后，海螺湾、玫瑰海、中华彩灯大世界、江姐故里红色教育基地、方特恐龙王国等旅游产业服务项目相继开业，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素不断聚集，旅游市场安全监管压力日益凸显。

2022年，大安区市场监管局聚焦“两个统筹”，围绕稳住经济大盘，紧扣文旅强区总牵引，以全力确保方特恐龙王国开园为重点，切实扛牢政治责任，强化市场监管，优化服务保障，努力推动全区文旅产业和经济健康发展。

一、站位全局、系统谋划，扛牢市场监管助推文旅发展责任

稳住经济大盘是国家重要决策，也是省、市、区重大安排部署。我们聚焦职责定位，把“区之要事”转化为“局之要务”，高位推动、全局谋划，在助推全区文旅产业和经济发展中切实扛牢市场监管责任。

一是思想上重视。局党委（扩大）会、党委理论学习中心组先后8次学习传达习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求和全国稳住经济大盘电视电话会议、省市区委工作会议精神，围绕大安区作为全市唯一的天府旅游名县、正在建设独具特色文旅名城核心区的实际，高位谋划部署全区旅游景区及周边食品、特种设备监管与服务等重点工作。

二是责任上压实。先后印发《开展涉旅服务行业乱象专项整治行动方案》《关于进一步加强旅游市场监管工作的通知》《自贡方特恐龙王国食品安全保障工作方案》等文件，逐项分解食品安全、特种设备、价格监管、消费维权等5大项12小项重点内容，明确责任领导、责任股室，形成协作配合、一体推进工作合力。

三是机制上健全。建立基层所“常态”检查、业务股室“重点”巡查、局领导“错时”督查三级网格工作机制，分别从拉网式排查检查、选取重点巡查指导、不定期督查3个维度，监管与服务方特恐龙王国、彩灯大世界等旅游景点及周边市场主体。

二、紧盯重点、强化监管，守牢文旅产业发展安全底线

我们牢固树立底线思维，坚持严把“五关”，以严格有效市场监管促进市场秩序改善，守牢文游产业发展安全底线。

一是严把“食品安全关”，确保游客吃得放心。加强对中华彩灯大世界、方特恐龙王国等旅游景区及周边200余家食品生产经营单位证照和健康证办理、进货查验和餐饮具消毒等制度、疫情防控等落实情况的监督检查，依法打击制假售假、销售过期变质食品、“三无”食品等违法行为，督促其履行食品安全主体责任，规范食品经营行为，确保消费者吃得安全、吃得放心。前三季度，共检查食品生产经营企业1000余户次，办理案件10件。

二是严把“特种设备安全关”，确保游客玩得开心。坚持问题导向，对方特恐龙王国等旅游景区及周边130余台特种设备开展全面“体检”，督促企业逐条限期整改安全隐患，开展每日运行前安全试验，加强定期维护检修，张贴使用标志和安全注意事项。前三季度，共检查景区及周边大型游乐设备、观光车、电梯等特种设备300余台次，下达监察指令书6份，排查并整改隐患22个。

三是严把“产品质量关”，确保游客买得称心。加强对方特恐龙王国、彩灯大世界及其周边涉旅经营场所产品质量安全监管，重点对售卖的手办、熊出没公仔、玩具汽车、水枪等儿童玩具，以及食品罐、饮料瓶、雨衣等其他产品标签标识是否齐全、是否具有合格证和检测报告等进行检查，严厉打击质量违法违规行为，有效净化旅游市场环境。前三季度，累计检查玩具店、商品店等150余户次，检查商品300余批次、计量器具56台次。

四是严把“价格监督关”，确保游客游得舒心。强化涉旅经营场所特别是方特恐龙王国周边酒店住宿、餐饮、停车等价格监督检查，发放《价格告诫书》，密切关注携程、去哪儿、抖音等新媒体平台舆情动态，严厉打击虚假标价、擅自涨价、哄抬物价等损害游客合法权益的行为。前三季度，累计检查酒店、商店、停车场340余户次，现场劝导整改问题97个，发放提醒告诫书600余份。

五是严把“消费维权关”，确保游客耍得安心。联合区法院、区文旅局建立旅游纠纷沟通交流、风险预警、一站式多元解纷三项联动化解机制，健全完善局内部快速调解机制，打造分流、指挥、调度、协调和督办五位一体维权联动指挥体系。实行24小时工作制，接到涉景区消费者投诉举报后第一时间赶赴现场处置，确保紧急旅游投诉处置不过夜。前三季度，共受理景区消费投诉举报96件，均已全部办结。

三、主动作为、靠前服务，保障文旅市场主体健康发展

全力以赴拼经济搞建设，我们把服务涉旅企业发展作为保市场主体、稳经济大盘的首要任务，提前介入，靠前服务，审慎监管，服务保障文旅产业和经济平稳健康发展。

一是培训教育到位。将对旅游景区及周边食品、特种设备、酒店等涉旅市场主体管理和从业人员的培训作为开业前必需内容之一，结合行业特点分层分类开展针对性强、实用性高、可操作性强的专业知识培训，提升专业能力水平和素质。上半年，开展方特从业人员等专题培训8次、联合市局举办方特大型游乐设施安全事故应急救援演练1次、开展各类宣传活动12次。

二是靠前服务到位。组建旅游景区党员志愿者服务小分队3支，开展“送政策、优服务、解难题”志愿服务活动，主动提前上门服务企业，对餐饮布局、价格公示、特种设备管理等问题进行专业指导，协调解决证照办理、健康证办理、管理重点难点等问题30余个。

三是柔性监管到位。围绕降本减负，实施包容审慎的柔性监管，充分执行运用市场监管领域包容审慎监管目录、轻微违法首违免罚、减轻处罚、从轻处罚“四张清单”，最大限度给予市场主体宽松发展环境，共办理包容审慎案件32件。推行服务型行政执法，坚持管理、执法、服务“三位一体”，建立市场主体违法预警、信用约束、警示约谈等机制，强化市场主体事前违法风险防控、事后帮扶指导服务，共帮助35户企业完成信用修复。

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局同全区各部门一道，共同努力、通力协作，有效保障了方特恐龙王国顺利开园，同时也保障了恐龙博物馆、海螺湾、玫瑰海、中华彩灯大世界等景区景点安全平稳运营，为全区全市经济发展做出了积极贡献。

保市场主体、稳经济增长，市场监管责无旁贷、更应冲锋在前。在接下来的“决战四季度、大战100天”征程中，区市场监管局将更好履行市场监管服务大局的职责使命，全面打好市场监管“组合拳”，全力打通政策落地“最后一公里”，为稳定经济大盘、助力纾困解难、助推全区经济发展贡献更多市场监管力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（杨兴俊：区市场监管局党委书记、局长，王娟：区市场监督管理局党委副书记、机关党委书记）