产业需要人才推动，人才需要产业依托，以产业发展倒逼乡村人才的培养，以人才促进产业发展，特别是基层技术员、基层管理员的培育，不断推进乡村振兴。农业项目是推动“三农”和乡村振兴工作的重要抓手，也是争取广大农民群众认可党委政府工作、树立党委政府良好形象的重要途径。

2015年，大安区靶向引进江苏立华牧业有限公司，在自贡全资注册自贡市立华牧业有限公司，全域实施“年出栏3500万羽肉鸡一体化项目”，坚持“招商立项目、项目促产业、产业育人才”的工作思路，养殖“雪山草鸡”这一优质黄羽肉鸡，以党建为引领、以产业为载体、以人才为依托，探索走出了一条产业助推脱贫、产业培育人才、人才促进产业的乡村振兴新“路子”，获得了省市领导和广大农民群众的一致认可、点赞，是一个宝贵的典型案例，值得细细咀嚼、总结。

一、高点定位、精准施策，破解乡村振兴发展瓶颈

（一）优化环境引项目。知己知彼，成立肉鸡产业招商引资专项工作领导小组，区委主要领导带领行业监管部门、重点要素部门负责人前往立华公司所在地江苏省常州市考察学习，深入了解公司情况，全面学习肉鸡一体化养殖模式及农村参与养殖形式，充分了解分析农户参与合作风险、利弊以及整个产业利益链条，为政企进一步合作奠定坚实基础。

优化营商环境，探索项目奖补措施，与立华公司签定招商引资协议，设立扶持资金贯穿企业项目建设全过程，将550万元分批次给予公司奖励，百计千方推动项目引进来、留得住、能发展。

围绕项目落地健康发展各个环节，区委、区政府研究制定有关税收、用地、用电、用水等切实可行的优惠政策，特别是针对当年脱贫户参与项目，推行安装变压器进行定向定额补贴及配套建设长度500米以内的产业道路，为当年想参与项目却苦于没能力的贫困群众减轻负担、提供“路子”。项目连续五年被列为自贡市、大安区重点推进的重大项目。

（二）构建专班促项目。项目落地后，区委、区政府庚即成立以区委分管领导任组长、区政府分管领导任副组长、区级相关部门及相关镇主要负责人为组员的“大安区年出栏3500万羽肉鸡一体化项目推进工作协调领导小组”，全面统筹推进项目建设，协调解决各种问题，为项目健康建设发展“保驾护航”。

领导小组下设办公室在区委农办（区农业农村局），并抽调重要要素部门业务骨干组成项目建设推进工作专班，以“专班”“专人”的工作机制，具体负责项目建设推进，把项目“4个1”（1000户农户、100万平方米鸡棚、10亿年销售额、1亿元年代养费）建设任务分解为年度建设阶段性目标，区委连续5年印发项目实施意见，分解任务、压实责任，年底对标考评考核，推行对完成较好镇给予其他项目倾斜的奖励、对完成较差的镇给予年终综合考核扣分等正反激励措施，持续推动项目建设。专班自建设以来，召开项目工作推进会议100余次，累计解决各类大大小小问题上10000余个，指导企业及养殖户选址500余次，制作工作简报305期，牵头发出工作推进公文65篇，有效地保障了项目建设。

同时，各任务镇建立项目建设推进专项工作组，把年度目标分解到村、到组，推行“台账制+责任制”，明确责任领导、责任人，进一步强化项目建设推进保障。目前，全区在立华公司开立肉鸡代养账户的农户有774户，建设鸡棚86.36万平方米，累计完成8072.6万羽肉鸡进苗，实现肉鸡销售6902.33万羽、销售额20.7亿元、农户代养收入2.21亿元。

（三）健全链条强项目。项目始终聚焦“引进一个项目、壮大一个产业、带富一方百姓”的工作目标，主动健全产业链条，增强产业稳定性。投资5亿元，建设年产量18万吨饲料厂、存栏种鸡40万套种鸡场、3500万羽鸡苗孵化中心和销售平台、3万吨禽蓄肉产品加工厂和10万吨有机肥厂，形成了“育种—种鸡—孵化—饲料—饲养—屠宰—销售—冷链”一体化闭环生产加工全产业链体系。

顺应国家“集中屠宰、冷鲜上市、全程冷链”的发展趋势，区委、区政府建立立华食品加工厂建设工作推进专班，大力推动食品加工厂项目建设，支持公司延伸产业链条、增加效益。

二、党建引领、提质增效，创新产业人才互联新路

自项目引进以来，大安区不断探索脱贫致富新思路、新方法，根据贫困群众劳动力和养殖经验，坚持“党建引领，人才赋能”导向，构建起紧密型利益联结机制，分类推广“三种模式”，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，实现快速增收、稳定脱贫、同步奔康。

（一）创新“支部+公司+专合社+脱贫户”联动机制。大安区成立了立华肉鸡产业化联合体，是采用“支部+公司+专合社+脱贫户”模式，以村党支部为引领、自贡市立华牧业有限公司为依托、25个农民专业合作社为纽带、35个家庭农场和3000多户农户为基础的新型农业经营组织联盟。由村党支部牵头，组织脱贫户以土地入股、政策扶持资金量化入股等方式组建合作社，脱贫户通过合作社分红得股金红利、合作社务工赚薪金、土地流转获租金。目前，全区建成扶贫专合社80个，将3364户脱贫户通过专合社捆绑在肉鸡产业链上，出栏肉鸡2373万羽，实现代养收益7000万元，脱贫户获得收益分红443.7万元，人均分红约1319元。

（二）创新“公司+小康互助组”共帮机制。对养殖经验缺乏的脱贫户，由示范户结对帮助脱贫户，组成“小康互助组”，多户联建养殖小区，示范帮扶脱贫户坚定发展方向、掌握实用技术、激发脱贫干劲，实现资源共享、优势互补、共同发展。目前，全区38户示范户与113户脱贫户结对“代养”肉鸡，年户均增收2.9万元。

（三）深度融合一二三产业。围绕产业发展，上下游服务业蓬勃发展、欣欣向荣，新注册毛竹、石棉瓦等建材，以及养殖机械设备、煤炭谷壳等养殖耗材销售公司11家，培育建设鸡棚竹工队伍、肉鸡打预防针免疫队等各类服务队20余支，年均创收超5000余万元。

目前，大安区“闻鸡起舞”，一只“金凤凰”兴起了一个产业，一个产业带动了一方致富，肉鸡产业已被纳入全省“10+3”农业产业发展体系，肉鸡项目已被推荐为全省35个产业扶贫示范项目之一、作为大安区现代农业示范园区和何市镇创成全国农业产业强镇第一主导产业，其核心区已成功创成省级五星级现代农业园区，以优异成绩入选国家级农村产业融合发展示范区创建名单。自贡立华公司被评为65个四川省脱贫攻坚优秀外来投资企业之一，先后荣获“全省带动脱贫攻坚明星农业产业化龙头企业”“自贡市优秀民营企业”等称号。

三、典型带动、辐射周边，构建人才发展雁阵格局

习近平总书记多次强调乡村振兴，关键在推动人才振兴。大安区始终围绕乡村振兴战略部署，发挥产业振兴、人才振兴、组织振兴相融互动作用，通过明确乡村人才队伍建设目标、加强组织领导、优化发展环境、依靠“三大模式”等措施，对乡村人才重要性的认识持续强化，乡村人才队伍总量增加、整体素质提升，发展环境进一步改善。肉鸡一体化产业发展至今，取得如此成效，人才特别是党员人才在其中发挥了积极的作用。

（一）聚焦产业关键，培育技术骨干。在农户代养过程中，公司配备相应的技术片区管理员26名，解决农户代养过程中各种问题2000余个，切实为农户提供养殖技术指导，保障群众的养殖效益。同时，公司定期组织技术员、农户进行技术更新培训，提升技术层次，更新不同时节的不同养殖知识要点。依托母公司江苏立华坚实的研发平台和人才基础，在市、区科学技术协会的指导下，建成市级专家工作站吸纳人才10余人（其中博士4人），致力于家禽免疫、饲料添加、配方和生态养殖等技术研究，为增强公司科研力量、提升核心竞争力奠定了坚实的基础。

（二）带动上下游产业，盘活乡土工匠。聚焦产业链条延伸，带动上下游乡村产业发展，累计创造各类就业岗位8000余个、培养各类“乡土工匠”1000余人，其中培育建设鸡棚竹工队伍5支共计150余人、为肉鸡打预防针的免疫队伍50余人、为肉鸡出栏时服务的抓鸡队伍70余人，组建肉鸡清洗、消毒、分检工队伍30余人、饲料运输队伍10人、销售平台运输队伍9人、苗鸡运输队伍5人、鸡粪运输销售队伍40余人，等等。

（三）壮大集体经济，吸纳管理人才。大安区始终坚持把高质量脱贫放在脱贫攻坚首位，积极探索贫困村“两委”主导，扶贫专项资金量化到脱贫户组建种养专业合作社，修建养鸡场，参与立华公司一体化肉鸡养殖项目建设，同时聘请村级专合社养殖场场长（场长培育候选人大多来自农业职业经理人或通过农民夜校培育的优秀乡村人才），区政府印发《关于加强村级专合社养鸡场管理的指导意见》，将场长收益与养殖效益挂钩，强化管理水平，致力解决管理不够精细、人员不够尽责、与立华公司对接不充分等问题，全面提升专合社管理水平、增加养殖效益。截止目前，全区累计聘请场长100余名。

走好新时代乡村振兴之路，必须大力推进人才振兴。大安区在做大做强肉鸡产业发展之路上，以党建为引领、以产业为载体、以人才为依托，点燃“红色引擎”，激活基层党组织战斗力，大力培育专业管理人才、技术人才、研发人才，大步羽化可塑乡土人才、培育高质乡土工匠，总结推广这一模式，必将助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大踏步推动农民增收、农村发展、农业进步！

（王洪剑：区委组织部常务副部长，王勤银：区农业农村局一级主任科员）