今年3月，我区正式启动退役军人和其他优抚对象优待证申领工作。区委、区政府高度重视，并作出了重要工作安排，区本级财政预算专门划拨10.3万元保障经费；牵头成立由区委常委、常务副区长为组长的申领工作领导小组和工作专班，多次召集相关部门、镇（街道）研究部署工作推进和具体安排；各部门、镇（街道）把优待证制发纳入到退役军人工作整体考虑，通过优待证申领发放不断夯实工作基础，坚决把好事办好、实事办实，让退役军人和其他优抚对象切实感受到尊军、崇军、拥军氛围。

一、突出政治引领，筑牢思想认识基础

优待证是面向符合条件的退役军人和其他优抚对象免费发放的证件，具有彰显荣誉、身份识别、待遇落实、服务管理等多方面功能。优待证的制发，是继信息采集、悬挂光荣牌之后，我国退役军人事务领域又一项直接面对全体服务对象的工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，适应国防和军队建设新形势的必然要求，是贯彻落实《退役军人保障法》的实际举措，也是构建退役军人荣誉体系的重要内容，充分体现了党和政府对退役军人的关心关爱。

做好优待证申领制发工作事关全区退役军人、事关全区经济社会稳定发展大局，在区委、区政府的坚强领导下，我区站在政治和全局的高度，切实统一思想和行动，合力把退役军人和其他优抚对象优待证申领工作做深做实做细。制定并下发《大安区退役军人、其他优抚对象建档立卡和优待证申领制发工作实施方案》，划分4个工作阶段和11个推进步骤，从龙井街道试点起步，先后组织了2次现场学习、6次经验交流会、3次业务培训会，制发了8期优待证办理情况通报，确保今年内完成集中申领，从2023年1月1日起转入常态化办理阶段。截至7月底，全区已完成建档立卡维护人员8373名，同步完成优待证申领记录8007条，制发证2216张。

二、强化党建引领，全力推进申领工作

我局认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于退役军人和其他优抚对象优待证申领工作各项决策部署，厚植为民情怀、笃行实干担当，务必把优待证办理工作做成“惠军工程”，形成了“党建引领、多元参与、合力推进”的良好局面。

（一）总结经验，创新办理。3月初，龙井街道敢于承压、勇于开拓，作为试点单位不断摸索改进工作方法，探索积累了很好的试点经验；牛佛镇结合自身实际，因地制宜、推陈出新，形成了独具特色的“牛佛经验”。两个镇街为做好我区优待证申领工作进行了有益的探索，总结了可复制的经验，提供了可借鉴的模板。

优待证申领是一项连续性工作，按照“不重不漏，应办尽办，不符合坚决不办”的原则，需要在系统内先进行个人信息完善、核实、签字，再进行申领，等待时间较长，经过不断的试点完善，总结出先由村组干部入户完善信息，采集照片、退役证等材料，录入系统进行信息维护，完成前期工作后，再逐一通知对象户到服务站确认签字和证件申领。真正做到让群众少跑路，干部多跑腿，进一步提升了群众满意度，提高了申领质量、速度。

（二）严守政策，免费办理。按照省、市的要求，我局在优待证申领工作中进一步细化相关程序，指导基层退役军人服务站做好相关材料的收集、核实工作，各镇（街道）严格把握申领对象身份审核，严格按照程序，层层确认、环环把关。通过广泛宣传，积极引导服务对象正确认识优待证的用途，做到了申领政策应知尽知，提高了优待证在全社会的知晓度，营造出良好的舆论环境。根据文件规定，对15个镇（街道）退役军人服务站提出了“三免一上”的办理要求，即免拍照费，免工本费，免申领费，各镇（街道）根据辖区内优待证申领的工作量，将任务分解到村和社区，引导申请人提前预约申领时间，做到有序办理。对于年老体弱、残疾等行动不便的服务对象，采取上门入户的方式为其办理，同时各基层服务站均设立优待证申领服务窗口及服务热线，做到有问必答、有惑必解，让服务对象享受到便捷舒心的服务，让关爱尊重真正落到实处。

（三）贴近群众，高效办理。区、镇（街道）、村（社区）退役军人三级服务体系层层压紧压实工作责任、明确责任分工，始终坚持为对象户提供便捷、舒心的申领服务。区退役军人事务局采取分片承包责任制，“班子成员站出来，党员干部沉下去”的工作方式，深入基层，现场教学，要求服务站工作人员对政策、流程、要件、责任、处置了解清晰，对办理流程、采集标准、采集方式、服务标准、宣传口径、发放方式做到统一。充分利用微信群、QQ群、印发宣传单等形式，深入宣传优待证相关政策，专门制作《优待证申领》宣传单，下发至各镇（街道）、村（社区）服务站，全覆盖宣传到位。在服务站，群众走进办事大厅，工作人员主动介绍办理流程，在核实签字等候时段观看红色电影，听老战友回忆往事，井然有序的办理现场因为“一杯水，一个问候，一部电影，一声老兵”而显得格外温馨。组建党员先锋工作服务队，针对高龄、患病、行动不方便人员，采取灵活多样、上门服务的方式进行入户办理，促进资源和力量下沉。

三、统筹数据引领，用好用活丰硕果实

优待证与退役军人身份认定、待遇享受、荣誉激励紧密相连，合理使用好优待证申领工作相关成果，优化退役军人服务管理和促进经济社会发展尤为重要。

（一）厘清家底，夯实基础。通过此次建档立卡及优待证申领发放工作，及时、准确、全面掌握了全区退役军人和其他优抚对象情况。经清理，目前全区退役军人共14000余人，其中党员5113名、转业干部366人、优抚对象2085人，有91人进入村（社区）“两委”班子、27人任村党支部书记或村（居）委会主任。今后，我们将继续与人武部、公安、民政、人社等部门强化数据审核，开展必要的信息比对核实，全面核实完善自身行业（领域）退役军人相关数据，完成好基础性工作，确保建档立卡信息数据真实可靠。彻底摸清退役军人和其他优抚对象底数并建立健全服务对象档案和数据库，为退役军人享受各类优抚政策提供依据，为我区制定优待抚恤、就业安置、权益维护、褒扬纪念、尊崇优待等工作办法提供可靠数据支撑，为上级部门精准制定退役军人政策提供有力依据，切实夯实退役军人工作基础。

（二）保障权益，维护稳定。通过优待证申领工作，全面了解退役军人各群体基本诉求、收集汇总退役军人和其他优抚对象“急难愁盼”问题，分层分类施策解决合理诉求，持续推进退役军人法律服务体系建设，引导全区退役军人和其他优抚对象依法维护权益。强化风险防范化解意识，深度运用新时代“枫桥经验”，完善预案措施，对重点人员进行再安排、再梳理、再研判，全力做好重点时段、重要敏感期维护稳定工作，力争将矛盾化解在萌芽状态。今年1至6月，我区优抚对象申请医疗救助共85人次，受理困难退役军人大病医疗帮扶申请5人，困难退役军人生活帮扶申请4人，发放大病医疗帮扶资金5人。接待退役军人答复来电来访咨询110余人次，办理“12345”平台转办咨询件10件，处理“12397”语音信访咨询平台转办件14人、24件；未出现到省进京情况，未出现集访、非访和重大负面舆情。

（三）围绕中心，服务大局。坚持常态化联系退役军人制度，及时掌握了解退役军人群体思想动态、生产生活情况、就业创业需求和年龄、知识、技能结构，分析研判退役军人就业创业难点痛点。加强与人社等部门的沟通协调，今年上半年组织各类线上招聘会6场、线下招聘会1场，积极推送招聘信息20多条，有针对性开展退役军人职业技能培训和就业创业扶持，提升退役军人就业创业能力。这些年，我们加强学习宣传和教育，凝聚退役军人智慧、力量，引领广大退役军人接续奋斗、扎实工作，涌现出一批扎根家乡，报效地方的优秀退役军人，如积极发挥共产党员先锋模范和返乡创业示范引领作用的自贡市欣宇农业科技有限公司董事长杨剑，退役军人创业示范优秀带头人、自贡一诺硬质合金材料有限公司负责人陈万军等，他们积极参与社会治理、乡村振兴等中心工作，紧紧围绕全区各项目标任务和重大举措，积极贡献大安退役军人力量。

优待证申领发放工作是一项创新型工作，也是一项系统性、全局性工程，大安区退役军人事务局将不断完善总结工作举措，优化办理流程，以敢于担当、实干为民的作风，同心协力，高标准、高质效抓好优待证申领发放工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（杨运才：区退役军人事务局党组书记、局长，邹霞：区退役军人事务局副局长）