未来五年，我区将服务业发展作为经济社会发展的中心工作之一，如何依托文旅、商贸、物流等重点产业领域带动整个服务业持续较快增长，“十四五”时期服务业应当抓什么、怎么抓？思考如下：

一、对发展思路和路经的思考

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，积极对接融入全省“4+6”现代服务业体系和全市“4+4”现代服务业体系，结合大安区实际，着力推动文化旅游、现代商贸、现代物流等核心业态发展，全区服务业占GDP比重逐年提升，成推动经济高质量发展新引擎。

（二）发展路径

一是坚持服务生产与促进消费相结合。顺应制造业服务化发展趋势，抢抓生产性服务业发展机遇，树立“全产业链”发展理念，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，加强服务业与装备制造、新材料等产业深度融合，补齐生产性服务业发展短板。加快发展需求潜力大、带动作用强、面向民生的消费类服务业，重点发展商贸、旅游、文化、房地产业、家庭服务业，满足人民群众多层次需求，促进服务业成为扩大消费需求重要增长点。

二是坚持提升传统与培育新兴相结合。有机结合改造提升传统服务业和推动新兴服务业，实现双轮驱动。积极挖掘交通运输、批发零售、餐饮住宿等传统服务业中的新增长点，支持传统服务业企业利用现代技术手段、先进技术标准、高等级服务规范等进行改造整合，发展新物流、新商贸。大力推进金融服务、总部经济、服务外包等新兴服务业态、新服务产品和战略性新兴服务业发展，将潜在服务需求转化为新的经济增长点。

三是坚持硬件建设与软件提升相结合。加强空间指引，培育一批重点服务业集聚发展区和重点平台，加快集聚高能级服务业机构和标志性重大项目，加强高端服务要素集聚，强化服务输出能力。加大服务业从业人员培养力度，改善服务业政策环境，提升服务业科技含量，促进硬件建设现代化、标准化，软件建设多样化、特色化。

四是坚持重点突破与全面发展相结合。抢抓现代服务业关键领域和重点环节，选择基础条件好、增长潜力大、带动作用强的现代物流、科技服务、医疗康养等服务业实施重点突破，坚持注重特色、以点带面，形成服务业的中坚力量。同时站在促进区域长远发展的角度，对服务业进行整体规划、统筹布局、分步实施，推动现代服务业整体全面发展。

五是坚持自身发展与借力发展相结合。坚持内外统筹配置要素资源，“引进来”“走出去”并重、引资引技引智并举，实现自身发展借力发展相结合。积极搭建产业发展平台，用足用好各类试点发展机遇，营造良好产业发展环境，创新政策服务体系，不断激发服务业企业内在活力和动力，推进优势企业规模扩张。抢抓“成渝地区双城经济圈”“内自同城化发展”等战略机遇，学习借鉴先进服务业发展理念和实施路径，深化“放管服”改革，优化发展环境，推动服务业在更高层次和更宽领域的开放。

二、对发展目标和重点的思考

（一）主要目标

以创新发展、文旅商融合为主题，以企业培育、消费促进为主线，以项目建设、平台创建为抓手，全力打造国家级外贸转型升级基地、成渝地区特色消费目的地核心区、川南现代物流中心，推动经济高质量发展。到“十四五”末，服务业增加值的GDP占比和经济增长贡献率达到50%以上，服务业增加值和社会消费品零售总额均突破100亿大关。

（二）重点工作

一是多举措引导服务业企业发展，培育壮大市场主体。推动服务业重大项目建设，增强投资对服务业发展的拉动作用。扶持重点企业，不断壮大服务业市场龙头队伍。培育服务业重点品牌及产品，不断提升服务业品牌及产品的核心价值。加强新兴主体培育，推进“个转企”“企升规”。以推进制造业服务化为突破口，引导企业向服务型制造转型。推进自贡硬质合金等有条件的制造企业主辅分离，进行“制造+服务”模式尝试。鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产、建设用地资源兴办服务业项目。

二是分类实施特色商业品牌战略，推动品质商圈发展。打造润达城、天骄城、凤凰城、时空龙门镇、七彩魔方等新兴商业街区，形成独具特色的消费打卡点；培育老盐场1957、人民路美食街、大安老街、马吃水商圈等夜间经济新业态区，着力丰富消费摸式；加快皮革城、家居城等传统商业体转升级，有效盘活现有存量。

三是全面融入巴蜀文化旅游走廊，树立大安文旅品牌。推动牛佛古镇、三多古寨等创建4A景区，力争创成一个5A景区。实施盐帮美食传承工程，建设一批餐饮与盐龙灯文化融合发展的特色美食街区，将大安建为成渝地区特色美食旅游目的地和美食地标区。通过引进星级酒店、引导建设特色民宿、房车营地，提高住宿、餐饮品质，补齐“吃住行、游购娱”短板。通过中华彩灯大世界、方特恐龙王国、燊海井、玫瑰海、海螺湾等景区景点的聚集效应，带动商气、人气，促进消费。

四是建成大山铺铁路专用线项目，打造区城物流节点。大力招引区域型、综合型冷链物流枢纽中心，积极发展农副产品冷链物流，推动农副产品向深加工发展，培育区域、国内知名品牌，促进农业与物流服务业深度融合。大力发展驮背运输，节约企业物流成本，打造公铁联运现代物流体系，融入西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈，积极对接融入“亚蓉欧”“渝新欧”班列。推动服务业内自同城、川南一体化发展。

五是依托盐龙灯等特色城市名片，发展文化旅游节会。围绕中华彩灯大世界、方特恐龙王国公园、燊海井等自贡文旅品牌，做强做精龙舟美食、萝卜、梨花风筝等节庆经济，做优本土名优特新产品展等区域品牌，培育一批本土商贸服务龙头企业。

（作者：区商务局副局长）