作风就是形象，关系人心向背。自2019年启动整治形式主义为基层减负工作以来，全区各级各单位坚持目标导向、问题导向和结果导向，以强有力的举措深化整治形式主义工作，切实把为基层减负落到实处。特别是2020年，通过一条条实招、硬招，为基层松绑减负、促干部担当作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力的作风保证。

一、整治工作取得的实效

（一）着力狠抓精文减会，持续改进文风会风。修订完善《大安区办文办会工作手册》，在全区范围内开展办文办会培训，对办文办会进行进一步规范，切实提高全区办文办会质量，确保从源头上做到精文简会，不断提升行政效能。严格执行行文规则，切实减少发文数量、压缩公文篇幅；发扬“短实新”文风，倡导清新文风，切实提高文件的针对性和实效性。2020年，区级层面发文数量同比减少11.42%。科学制定会议计划，严格执行会议审批制度，实行会议限额，坚持参会人员相同或交叉的多个会议以套开，有效减少会议数量和参会时间。2020年，召开全区性会议29次，同比减少25.6%。

（二）统筹督查检查考核，不断提升工作水平。实行年度督查检查考核事项预申报制度，通过总量限额、精简合并等方式，科学制定年度计划。2020年，全区纳入督查检查事项43项，接受中省市督查检查34次。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待与直奔基层、直插现场“四不两直”方式，开展随机抽查、明查暗访300余次，发现天府旅游名县创建、疫情防控、脱贫攻坚、环境保护、重大项目等重点工作突出问题602个。进一步鲜明为基层减负导向，优化目标绩效综合考评体系，推行镇街对区级部门的反向测评，将区级部门力戒形式主义、官僚主义情况作为测评的重要内容，测评结果纳入区级各部门目标绩效综合考评，真正把减负的主导权交给基层。

（三）坚决破解堵点痛点，切实提高工作实效。对留痕事项、“一票否决”、目标责任书签订和社会评价进行全面清理，对不符合要求的坚决取消；符合要求的实行清单式管理，科学确定留痕事项载体、形式、要求和报送频率、时限、方式等，尽量减轻基层负担。2020年，保留留痕事项、“一票否决”、目标责任书和社会评价41项并实行清单化管理。坚决整治指尖上的形式主义，严格审核备案制度，清理“僵尸群”“留痕群”等工作群51个，并结合相关区级部门和镇街实际情况，提出解散、整合、规范使用意见，减少工作群11个，规范使用工作群45个，科学合理使用互联网应用程序、网络工作群。全区各镇街、村社区共计清理撤销标识标牌、制度700余个、更新规范设置标识标牌580余个，清除已失效的标语600余条。

（四）精准监督检查问效，激励干部担当作为。细化制定区委班子、班子成员及各级党组织《落实全面从严治党主体责任清单》，严格贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《区委工作报告制度》，推动全区党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；强化监督检查、政治巡察，严肃查处阳奉阴违、落实不力的行为，对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题严肃问责。2020年，查处形式主义问题34个、问责处理47人；聚焦慢作为、中梗阻、不担当等实施效能问责处理106人，问责单位11个。深入落实《大安区激励广大干部新时代新担当新作为20条措施》，严格运用《大安区鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》《大安区干部职工待岗培训管理办法（试行）》，持续推动待岗培训、容错纠错工作深入有效落实，坚决打击诬告陷害，为担当者担当，为负责者负责。2020年，待岗培训5人、容错纠错12人；召开信访公开答复会29场次，为24名干部公开澄清证明。

二、存在的主要问题

一是重视程度有所下降。个别单位对形式主义、官僚主义整治的思想认识还有待进一步提高，特别是经过近2年的集中整治，部分单位重视程度有所下滑，部分牵头部门未有效遏制形式主义变味走样苗头，形式主义现象有所反弹。二是“文山会海”需持续用力。以区委区政府或“两办”名义召开的会议相对减少，但省市召开的视频会议和部分区级部门召开的会议明显增多，个别会议要求分管领导和经办人同时参加。精简文件出现变味走样苗头，文件“红头”变白“白头”、正式变便签、不该普发的普发等现象时有发生。三是过度留痕有所反弹。报送总结、报表、方案、自查报告等资料呈反弹趋势，部分工作不强化结果导向，简单将有无开会发文、台账记录、工作场景截图作为对实际工作好坏的评价。部分材料、报表有要求多头报送、未留足时间等情况。四是理论学习创新不够。自上而下的各类学习APP或小程序、关注的公众号日益增多，部分理论学习走口不走心、重形不重实，“打卡式”“刷分式”理论学习、照本宣科“填鸭式”理论学习时有发生。五是指尖上的形式主义整治还需加强。部分单位针对同一项工作既建立QQ工作群，又建立微信工作群或同一部门建立多个QQ工作群、微信工作群，部分网络工作群功能重复、僵尸化、空壳化。APP、公众号推广使用过程中变味走样，且缺少有效监管手段。六是责任担当意识不强。征求意见流于形式，有的未考虑工作实际，责任层层下滑。如有的区级部门未充分考虑实际，安排工作“张口要、闭口到”，材料、数据报送时间不符合实际。有的区级部门未考虑基层工作量和专业水平等情况，提出的办理时限和工作要求不合理、不科学，造成相关工作流于形式。

三、下步工作思考与建议

今年是建党100周年和“十四五”开局之年，持续做好整治形式主义为基层减负工作，有利于更好彰显党的初心使命，推动全面从严治党向纵深发展，以作风建设新成效为“十四五”开好局起好步提供坚强保证。

（一）筑牢思想教育根基，持续改进工作作风。一是加强学习教育。推动理想信念教育常态化制度化，以庆祝建党100周年为契机，依托学党史等“四史”教育活动，利用好江姐故居、邓萍故居党性（干部）教育基地，教育党员干部传承红色文化，凝聚担当作为思想根基。二是强化作风建设。深入贯彻落实中央、省委和市委关于整治形式主义为基层减负的精神，继续开展对相关文件的学习，从思想源头上解决干部形式主义问题。进一步完善形式主义突出问题整治工作推进机制，强化各成员单位的统筹调度和联动协作，充分发挥整治形式主义为基层减负专项工作机制作用，常态化推进形式主义突出问题整治工作，持续用力整治形式主义，将为基层减负落到实处。三是严明政治纪律。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持从讲政治的高度推动全区党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，督促各级领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）抓好重点领域整治，切实减轻基层负担。一是大力狠抓精文减会。严格执行公文处理规范，按规定程序审批文件，认真把好公文处理的各道关口，控制发文数量、文件篇幅、行文标准和发放范围。以“少开会、开短会、开管用的会”为原则，利用新媒体、新技术创新会议召开形式，严格控制会议时长、参会人数、会议规格和发言人数，不断提高会议质量和效率。二是持续整治指尖上的形式主义。根据省《规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的六条措施》要求，继续加强对互联网应用程序和网络工作群的清理整治，通过工作调度、督查调研进行跟踪了解、效果评估。建立多渠道收集机制，对工作不落实和落实不到位的进行提醒通报，并在年度目标绩效考核中予以扣分。三是规范督查检查考核。加强督查检查考核计划管理和监督执行，科学制定2021年区级督查检查考核计划。完善年度目标绩效综合考评办法，区级考核事项均纳入年度综合考核，对现场考核内容实行申报审核制度，进一步压减考核台账资料。四是坚决破除“过度留痕”。对清理整合后保留的“一票否决”、签订目标责任书等留痕事项实行清单管理；清单以外的，不得违规开展。坚决纠正过度留痕，优化工作评价标准和方法，科学合理使用互联网应用程序、网络工作群。

（三）强化主体责任落实，深入抓好问题整改。一是压紧压实主体责任。坚持把形式主义为基层减负作为反“四风”的一项长期任务来抓，作为各级党委党组落实主体责任的重要内容，持续压紧压实。充分发挥党员领导干部“关键少数”作用，多形式抓好全区党员干部思想政治教育，牢固树立作风建设永远在路上的理念。二是抓细抓实问题整改。始终坚持问题导向，把持续抓好问题整改作为主攻方向，对发现的问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，一项一项“对账整改”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止出现反弹。同时，在立足“当下改”的基础上，着力建章立制、正本清源，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，用制度管事、管人。三是强化监督执纪问责。持续营造高压严管态势，坚持把整治形式主义纳入日常监督检查、巡察等重点内容，适时开展督查，层层压实责任，对整改搞形式、走过场或形式主义反对形式主义的单位和个人一律严肃执纪问责。

（陈楷：区委目标绩效办主任，陈瑞：区委目标绩效办副主任，李永盛：区委目标绩效办工作人员）