为城市建设发展“腾房挪地”的房屋征迁，素有“天下第一难”称谓。和平街道党工委、办事处在为推进自贡东部新城建设的房屋征迁工作中，正视“第一难”，在坚决执行《自贡市建设征收土地补偿安置办法》（简称“第69号令”），严格坚守“三个一”原则的基础上，以做好群众工作为核心，寓情于法于理，为征迁户算好“明白账”，化解了“小农经济”“机会主义极端化”带来的不利影响，征迁工作得以和谐、平稳推进，更创造了全市房屋征迁工作中20天签约637户的“和平速度”。截止目前，全街房屋征迁签约3397户，做到了党委、政府、群众“三满意”。

严格“三个一”标准不动摇

下辖3社区4村的和平街前身是和平乡，地处自贡东部新城核心区，有人比喻为“自贡的雄安新区”。区域内涉及的东部新城建设项目有交通枢纽、水系连通、市规划展览馆、自贡行政中心以及污水管网、釜溪河景观、市级防洪堤等重大工程。“为新城建设腾房挪地，是所有工作的重中之重”，街道党工委、办事处以“不忘初心、牢记使命”的责任感，将其作为首要使命狠抓落实。2015年以来，经过前19批次的艰辛工作，已顺利拆迁农房3397户，征收土地9740余亩。

11月30日，和平街再次启动了第20批次村镇产权房屋征迁工作。这次征迁包括金胜村的4个组、茴新村的9个组，计划征迁310户。在充分吸取了以往征迁经验的基础上，街道党政和征迁分指挥部出台了“以群众工作为核心，和谐征迁、平稳推进”的《工作方案》，从领导机构、工作机构、后勤保障、时间安排、旧房拆除安排、工作要求等六方面进行了周密部署。5个工作小组则实行“分片包干、统筹推进”模式，逐村逐组逐户宣传动员、摸底调查、测量评估。

部分村民受“小农经济”影响，在房屋面积、结构、构附着物等方面动“歪脑筋”，想趁机多捞“好处”。面对这种“机会主义极端化”作法，指挥部坚持“第69号令”不动摇，严格执行“一把尺子量到底、一个标准补偿到底、一个政策执行到底”的“三个一”政策，坚决杜绝各种不合理要求。茴新村村民李某在已征收的集体土地上，擅自搭建了一个10多平方米的鸡棚，提出要按产权面积给予赔偿。针对这一既不合法又不合理的行为，工作人员20多次上门，指出其侵占集体财产的危害性，最终李某自行拆除了鸡棚。

街道还会同公安、城管、交通等，对部分恶意阻拦工程建设进度的违法行为，给予调解、劝阻、打击，对个别“钉子户”不妥协、不退让，坚决按标办事。由于措施得力，第20批次的征迁工作目前得以顺利推进。

“明白账”提升征迁速度

前不久，市目督办、大安区东部新城征地拆迁指挥部等部门负责人到和平街督查第19批次征迁情况时，为和平在规定时限内签约703家点赞，更为在20天内签约637户的神奇速度所折服，将这称之为“和平速度”。

“除了前期工作扎实外，我们明明白白地给征迁户算好房屋面积补偿账、补偿价格账、生活质量账、环境改变账等，让大家看到拆迁给带来的实实在在好处，也是成功关键之一。”征迁工作人员说。

和平属城市规划区，90%以上的农民受规划影响，其住房条件不是很理想。征迁工作中，街道并没采取“强迁强拆”等极易引发矛盾纠纷的硬性措施，而是以“算账”方式，让征迁户心服口服。茴新村19组有个三口之家，原本不想征迁。为此，工作人员与这家人面对面的从征迁赔偿、房屋改善、未来安置等方面给他算了几笔账。特别指出，如果不是征迁政策好，全家想存钱修房、儿孙进城、购买社保医保等，几乎不可能；如果征迁，这些问题将迎刃而解。“账一算，还是觉得征迁划得来。”签约当天，这家人告诉工作人员。

“明白账”让第19批次征迁推进迅速：按照安排，本批次工作从7月15日启用到11月3日结束，签约期从9月7日开始，10月12日结束，9月7日签约第一天，签约户数就有180家，创下了“同一批次、同一个村、同一天”签约最高记录；到9月27日，短短20天，签约户数就高达637家，整个批次全部完成签约。

“做好征迁工作，最重要的是找准群众所需所求这一切入点，算好各种明白账，就能激发他们的参与热情。”这是全体征迁工作人员的心得体会，“为东部新城建设腾房挪地，既是建设需要，又符合绝大多数村民自身各种条件的需求。两厢契合，征迁工作因此得以提挡增速。”    

群众工作温情脉脉

目前，和平街第20批次村镇产权房屋拆迁工作正在如火如荼进行，“继续以群众工作为核心，热情服务，推动征迁工作和谐、平稳推进”是街道党政部门和征迁工作人员的不二追求。

征迁中，街道不但向工作人员分发了《增强群众工作本领》等手册，更创新了“党员带家庭”“干部带群众”“父母带子女”“子女带父母”等充满温情的工作模式，充分发挥党员干部、入党积极分子、退伍转业军人等的带头示范作用。退伍军人宋友荣第一个签下了第19批次拆迁合同，在其带动下，637户20天内成功签约；拆迁户刘玉英在党员儿子的动员下，放弃原有想法，愉快签约。汇兴路有12家征迁户，其中有不少人在外地打工。为此，工作人员通过电话、QQ、微信以及亲朋好友、左邻右舍等方式，向他们反复宣讲征迁政策；对别个心存疑虑的征迁户，工作人员不分白天夜晚、刮风下雨，数十次登门宣讲征迁政策；对从外地赶回家里签约的征迁户，免费提供车辆接送；对悔约户，晓之以理、动之以情，消除其担忧；对个别“钉子户”，严格依法依规办事；对个别“两面人”干部，坚决按照党纪党规给予处理，经过四天三夜地艰苦努力，12家全部签约。

和平街道在征迁工作中，坚持政策法规，守住征迁底线，征迁工作得到人民群众的广泛支持和参与，征迁开始到现在，没有发生一起严重影响社会安定的群体事件或伤亡事件，为东部新城建设用地奠定了良好基础。

目前，房屋征迁工作仍在进行，街道党工委表示：“将以党的十九大精神为动力，严格市政府69号令要求，确保征迁户利益，切实保障自贡东部新城建设用地”。

（作者：和平街党工委副书记、办事处主任）