招商引资作为区域经济发展的“第一要事”，也是做大经济增量的关键举措。它既能带来“鲶鱼效应”，通过引进好企业、好项目，加速本地传统企业优胜劣汰，推动企业生态优化；又会带来“乘数效应”，通过“高大上”项目对产业链上下游的整合提升，有效推动产业结构升级，促进现代产业体系建设。作为振兴大安经济发展中一项极为重要的工作，招商引资“永远在路上”。笔者借助《管理学原理》中的3W理论，结合招商引资具体工作，谈谈解决好“谁去招、招什么、怎么招”的问题。

一、WHO——“谁去招”

当前，我们招商引资工作中存在不少问题，比如，带着招商对象到处找地，签了约的项目落不了地，落了地的项目开不了工，有的甚至成为历史遗留问题。产生这些问题一个重要原因是招商主体和开发主体不一致，工作中存在“两张皮”和错位现象。要想从源头上解决好这些问题，需要完善“块抓条保”的工作机制。

（一）“块”是主体

全区招商引资工作仅靠一个招商部门是无法搞好的，主体力量应集中到各重点产业小组，在项目推进的责任分工模式上，按已成立的产业招商小组模式，明确县级领导牵头负责需强力推进的项目，全面掌握了解项目推进情况，及时研究解决存在问题。由于在外客商拥有丰富的资本源、技术源、信息源、人才源。因此，派驻招商机构也可成为招商主体的一支重要力量，今年初在广东省深圳市建立大安区招商引资驻深圳联络站，近期正在筹备在浙江省杭州市设立驻外招商联络站，主动对接长三角城市群的企业和项目。深度发挥客商资源的独特优势，不仅把客商作为招商引资的主体，更把客商作为招商引资的桥梁，以商引商，把产业招商和引资本、引科技、引人才、引项目结合起来，借助“返乡创业”等相关政策，更好地推进客商回归。

（二）“条”是保障

国土、规划、建设、环保等区级相关部门是招商引资工作的要素保障力量，在项目审批、控规调整、安全评估、环保评估、基础配套等方面给予全力支持和帮助，今年已出台《大安区重大招商引资项目事前评估机制实施办法》；在项目引进前，严格落实重大招商引资项目事前评估，确保投资人、项目、资金可靠，经得住审查，着力提供优质高效服务。农业、科经、商务等产业部门应发挥相应职能，拓宽产业部门招商信息渠道，定期梳理汇总项目、资金、技术、人才等方面的有效信息，增强项目招引的针对性和实效性，为推进招商引资创造良好条件。

二、WHAT——“招什么”

从近年的招商引资签约项目情况看，存在项目体量小、质量低的问题，拿得出手、经得起看、影响力大的招商项目不多，解决这一问题，关键要按照有利于提升经济发展质量和效益、有利于提升城市品质、有利于提升发展环境的原则，进一步聚焦重点领域和关键环节，努力引进一批优质的大项目。

（一）“招大引强”与“招优引质”相结合

我们不缺企业，缺的是好的企业、强的企业、大的企业、新的企业。目前，已成功引进铜锣湾广场项目、鹭燕瑞德祥药业智能眼镜生产项目、功夫动漫生活乐园、铭赛精密设备制造基地等有实力的项目，但还不足以支撑起整个区域经济的发展。我们把目光盯紧世界500强、中国500强、行业50强的同时，更应注重招引项目的质量，招引项目不能只看总投资，而是要盯牢与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，努力提高招引项目的质量。

（二）“产业布局”与“顶层设计”相结合

随着“两园两城两区”加快建设和内自同城化发展的实质性启动，大安区正在快速成为自贡新城建设的主战场、文旅融合发展的核心区和内自同城化发展的“桥头堡。招商引资工作应聚焦在六大重点领域：一是以新材料、装备制造、节能环保为重点的新一代信息技术产业。信息化的时代已经到来，如果一个地方信息化发展水平滞后，那就会导致经济社会发展的全面落后。二是以电子商务、现代物流、总部经济等为重点的商贸服务业，着重改造提升传统服务业，促进服务业扩总量、优结构、提层次，构建特色明显、优势互补的发展格局。三是以“盐龙灯+美食”、红色旅游、乡村旅游为重点的文旅产业，擦亮大安的“四张名片”，借助创建“四川天府旅游名县”之势，突破性推动文旅融合发展。四是以种养殖、农产品加工、乡村旅游为重点的现代农业，加快把农业资源转化为产业发展优势，力争打造“省级现代农业示范园和4A级农业观光景区”。五是旧城改造、城市综合体、民俗酒店、特色餐饮、老街记忆、公共服务设施建设等为重点的文娱产业。以传承“井盐文化”为主题，着力促进旧城改造与历史街区复兴、城市功能完善、生态修复有机结合，延续城市记忆。六是以科教新区为依托，以教育医疗产业为主发展医院、院校及其周边配套商业。围绕建设“人才、科技、创新、产业”，布局教育产业、科技产业和服务科技教育的延伸服务业体系。

三、WAY——“怎么招”

目前来看，我区招商引资工作对外开放意识不够。虽然招商方式已由“要我招”向“我要招”转变，但招商思路不够清晰，项目跟踪服务力度存在一定差距。解决好“怎么招”的问题，重点把握好四个方面。

（一）定位清晰

招商引资工作首先解决好“我有什么”“我要什么”“谁能干这个事情”这三个必答题，提高招商引资的针对性。这就需要我们对自身要有清晰的定位。包括区域定位、城市定位、平台定位、产业定位，各个层次都要有明确的导向和要求，这是精准招商的前提。大安位于自贡市东北部，是自贡加快建设全国老工业城市转型升级示范区的组成部分，是自贡加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区的重要支撑，是自贡加快建设独具特色的国际文化旅游目的地的核心板块。招商引资项目，尤其是重大项目，都需从大安区情出发，从围绕大安的两个基本定位出发，这对地方的功能布局和发展方向会产生极大的影响，有的甚至会产生主导作用。

（二）门槛明确

招商引资不能眉毛胡子一把抓，一定要有门槛、一定要有甄别、一定要有定力，宁缺勿滥。比如西南智能终端项目，交通区位优势明显，拥有19万平方米的标准化厂房，园区配有12幢厂房、6幢生活用房，可实现“拎包入住”。截止目前，园区内已签约投资项目3个，在谈项目9个，对于这类配套成熟的园区，没有好的项目宁可先留白，等条件成熟的时候再引企业入驻。这就需要我们科学设置门槛，加强规范引导，突出特色功能，目前已对铁路物流园区、智能终端产业园设置了招商引资准入指导性意见。把实力不强特别是目的不纯的企业挡在外面，真正把好的项目和企业引进来、落下来，形成互促共进的良性循环机制。

（三）对象精准

要破除传统招商思维，坚持缺什么、招什么，变被动为主动，变漫灌为精准，梳理出一批重点招商对象、招商项目。目前已对张家坝老工业基地转型升级示范园、智能终端产业园、川南现代服务业集聚发展示范园、自贡科技教育新区、大山铺铁路物流园、自贡东北部新城六大板块进行全面梳理，完善招商项目库。对象精准不仅要“招进来”更要“走出去”，截止目前，驻深圳招商联络站共对接电子信息、智能制造、物流、文旅、现代农业等方面企业、协会40余家，组织笔克集团等20余家意向客商莅区考察，也对我区招商引资工作精准发力发挥了积极作用。

（四）服务周全

招商项目不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，做好招商引资的全过程服务和管理。区委张昭国书记在对外开放领导小组工作推进会上讲道“搞开放、搞引进、搞发展，环境至关重要。”我区本着“民营企业的痛点就是服务的焦点”，率先成立了民营经济服务中心。为全区招商引资项目提供个性化、保姆式、一站式全方位无偿服务。创新“1+1+10”服务体系。即1个民营经济服务中心+1个商会团队+10个基层商会服务点的延伸服务，充分发挥“中心+”作用，实现服务全覆盖。服务到位了，企业发展好了，才能发挥以商招商的良好效应，招商企业为我们做宣传，更有说服力，引来的项目和企业质量也更有保障，这其实是最好的招商。

（作者：区投资促进局副局长）