为加快新型城镇化建设，在全省新一轮乡镇行政区划调整大背景下，我区凤凰镇等4个乡镇行政区划调整工作正有序推进。撤销凤凰镇、和平镇设立凤凰、和平街道办事处，撤销永嘉乡，将其所辖行政区域划归何市镇。

习近平总书记指出：“行政区划是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势。”本轮区划将行政、人力、政策、土地等重要资源再次组合，主要目的就是：集中资源改善投资环境，优化人力资源配置，实现资源要素的“乘数”效应；集中资源改善城乡环境，节约资金投入民生实事，满足城乡公共服务需求；统筹规划发展布局，统一制定好“机构编制，投资发展，财政支持”的配套政策，推动区域发展；最终为更好地融入和推进省委“一干多支，五区协同，四向拓展，全域开放”的战略部署。

为何可用好行政区划资源来推进区域协同发展？

从时代发展看。随着取消农业税后“以农养政、以民养政”时代的全面结束以及农村政策的重大调整，计划经济条件下乡镇数量过多、规模过小、机构臃肿、人员庞大，不适应市场经济体制的问题更加突出。按照目前的交通通讯条件和乡镇政府的职能，进一步减少乡镇管理层级很有必要。而做大、做强重点镇、中心镇，加快形成区域“干支”和区域协调发展核极，强化其综合承载力和辐射带动力，已成为今后一个时期我区农村社会发展的主要趋势。

从区划历史看。按上级部署，我区改革开放以来几次区划调整，都为适应经济社会发展的需要：1978年富顺县何市区6个公社划归我区管辖；1979年自流井区三个乡镇划归我区管辖；2001年撤销新民乡、新胜乡合建新民镇，撤销胜利镇合建大山铺镇，撤销鸳鸯乡合建三多寨镇，撤销永和乡合建何市镇。2005年富顺县牛佛、庙坝、回龙3镇划归我区管辖，划出红旗乡归自流井区。2018年又将龙井街道，和平乡金胜村，凤凰乡永胜村、济公村部分区域分别移交自流井区和贡井区管辖；将贡井区长土镇石沟村划归我区管辖。回顾历次区划调整，都不同程度解决了当时面临的一些发展瓶颈和短板，发挥了资源组合优势，推动了经济和社会发展。

从大安现状看。我区户籍人口43.49万人，常住43万人，城镇人口22.16万人，乡村人口21.33万人；全区辖4个街道、11个镇1个乡。乡镇平均户籍人口不到2万人，与省上规范要求的每一个乡镇3万人的差异较大；辖区面积401平方公里，乡镇平均面积也与省上指导标准60平方公里有较大差距。这次撤销的永嘉乡，幅员面积21.6平方公里，户籍人口1.5万人，常住人口仅0.76万。由于乡镇数目多、规模小、密度大、实力弱”，难以构成规模效应和集聚效应。

可见，将永嘉乡并入何市镇，重塑经济地理格局，扩大何市镇规模，有利于推动各类资源、要素、服务再优化和再配置，从而破解乡镇力量薄弱、发展受阻问题，有利于发展我区乡村产业项目，提升乡村经济规模效益。同样，根据凤凰、和平两镇均已达到“城镇人口占80%以上，二、三产业占70%以上”的实际，撤镇设立凤凰、和平街道办事处水到渠成，其城市功能定位将更加明确，政治、经济、文化中心地位将更加突出，两地城市化建设步伐必将加快推进。

“行百里者半九十”，我区乡镇区划调整只是“破了题”，最终变区划资源为推动区域协同发展的更大优势，还须遵循习近平总书记指示要“用得好”。

如何“用得好”？第一，除了前期的科学论证，制定好调整方案外，始终要树立“行政区划是一种重要资源”的认识。自觉把区划改革当做发展资源和顶层设计，“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。第二，要遵守区划调整的原则和纪律。严肃政治纪律，决不允许迟滞迁延、擅自行为，确保政令畅通；严肃干部人事纪律，严禁突击提拔干部和违规进人增编；严肃财经纪律，严禁突击费钱、严防转移财物、侵占国有资产等。第三，应继续做好后续工作。充分发挥出调整区域相关干部群众应有的积极性，实现“政权版图、经济版图、民生版图”三版合一的新提升，展现“做大规模、做优服务、做强经济”的新面貌，并不断总结经验，研究探索和迎接与之适应的进一步行政区划调整。

无疑，本轮乡镇区划调整尊重和顺应了城乡发展规律，“是一种重要资源”，“用得好”就能转化为高质量发展的极大优势，就能极大推进我区“两园两城两区”建设步伐，为“一干多支、五区协同”战略和“内自同城一体化”发展做出新的大安贡献。