政协工作向基层延伸是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，提高新形势下政协更好履职的重要举措。大安区作为今年先期试点的区县之一，主动作为，初见成效。

一、精心组织，加强调研，为改革试点做好准备

为确保区政协工作向基层延伸改革试点工作取得实效，大安区政协对全区基层政协委员作用发挥情况进行了专题调研。通过调研，掌握了政协委员在服务基层经济社会发展所发挥的作用，为做好向基层延伸工作打下了坚实的基础。

二、加强领导，强化保障，推动工作落地落实

1.为确保工作取得实效，区里成立了由区政协党组书记、主席罗旭东、区委副书记、区政府常务副区长余泓担任组长的政协工作向基层延伸改革领导小组，负责领导全区试点工作的开展，并于6月召开了试点动员会。

2.选取6个基础较好的单位作为全区政协工作向基层延伸试点单位，并根据试点单位工作重点，确定内容、形式和活动载体，充分发挥政协的平台作用和委员的主体作用，凝聚助推振兴发展的强大合力。

3.建立组织体系。结合区情，开展片区工作委员会和乡镇、街道试点工作。其中，在东北部新城管委会设立“大安区政协东北部新城片区工作委员会”，片区下辖大山铺镇、团结镇、新民镇、凉高山街；工作委员会设主任1名，由东北部新城管委会党委副书记兼任（比照政协专门委员会主任任免办法任免），在何市镇、大安街分别设置委员联络办公室。联络办主任由驻地乡镇街道党（工）委专职副书记兼任。政协工作机构接受区政协和所在单位党（工）委双重领导，以区政协领导为主。

三、领导重视，措施有力，工作开展各具特色

各试点单位的党政主要领导都高度重视向基层延伸工作，将其作为当前工作的重中之重来抓，与中心工作和重点工作相结合，突出主题，确保了工作的有序推进。

（一）建章立制、促进工作开展。一是建立学习制度。各试点单位通过采取多种方式学习，进一步统一了思想、提高了认识，自觉在思想上行动上与党委、政府同向、同行。二是建立活动制度。围绕各单位的工作中心，积极发挥自身作用，带着问题深入基层一线，开展调查研究，力求为党委政府决策提供参考。三是建立社情民意收集制度。充分发挥联络员密切联系辖区群众的优势，深入了解民情，充分体察民意，积极反映社情民意信息。

（二）抓住重点，工作各具特色。各试点单位都广泛结合自身实际开展工作。大安街在棚户区改造项目中，充分发挥联络办的作用，组织委员和贤达人士深入群众，强化政策宣传，引导群众积极参与、支持棚改工作，促进了棚改工作顺利推进。截至目前，一期三批项目进入正式签约阶段，签约率已达76%，确保在12月18日能实现98%的签约率目标。东北部新城管委会结合工作实际，立足建设委员之家，搭建履职平台，在定期向委员通报工作开展情况之时将工作中存在的问题一并告知，力图发挥委员的聪明才智予以解决。例如：管委会就团结渠新民支渠的维护改建工程组织进行专题协商，通过现场调研，座谈讨论，集思广益，最终形成了团结渠新民支渠维护改建方案，提高了效率，缩短了施工时间，节约了投资。何市镇以乡村振兴战略为主题，开展了脱贫攻坚--政协委员再行动活动，组织全镇16名委员参加片区政协委员到大安区现代示范农业园、本年度省脱贫村十字村进行实地考察调研等活动2次，主要针对园区农业发展、产业发展、贫困村脱贫攻坚、基层组织建设等方面进行考察情况、讨论结果梳理上报，为脱贫攻坚、产业发展献计献策，提出有关脱贫攻坚建议4件，形成较高质量调研报告2篇，有力的促进了农村产业发展。

四、工作中存在问题

（一）人员力量不足。目前委联委虽然已经正式成立，但仅有主任一名且为兼职，导致在委员的联系和活动的组织开展上精力不足，向基层延伸工作存在一定的困难。

（二）缺少刚性的政策支持。政协《章程》中对于在乡镇（街道）一级设立政协组织并无明文规定。而乡镇街道内设机构的设置和人员编制是有明确规定的，加之今年即将开始新一轮机构改革，导致在实际操作过程中基层新机构的设置无法突破，人员编制和级别难以解决。

（三）缺少统一的操作规范。在试点探索开始之初，各个试点单位只能根据各自的实际情况自行其事，要迅速形成规范、普遍推广存在一定难度。

五、建议

（一）加强自身建设。继续探索和完善工作运行机制，建立《乡镇、街道联络办工作职责规定》等一系列相关工作制度。把政协基层组织建设纳入基层民主制度建设的整体框架，以加强政协基层组织建设为载体，强化委员的协商民主意识。把政协工作纳入对乡镇（街道）年度考核，落实考核责任制，不断拓展政协工作的广度和深度，不断推进政协基层组织制度化、规范化和程序化建设。

（二）加强委员履职管理与服务。一是发挥基层委员作用机制。进一步落实“五个一”的要求，即每名委员每年至少撰写一件有质量的提案，反映一则有分量的社情民意信息，提出一条有价值的建议，参加一次有影响的调研视察，办好一件有意义的实事。二是搭建委员交流平台。借助各专委会对口联系部门、委员小组，积极争取乡镇、街道支持，让政协委员参加重大决策、监督决策实施，帮助做好群众工作等。充分发挥政协委员协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的作用。三是加强委员学习培训。坚持每年邀请专家和上级政协有关领导对委员进行区情、政情、提案知识和如何撰写社情民意信息等专题辅导培训，寄发学习资料，为委员知情明政，提出高质量的提案，反映有分量的社情民意信息创造条件。

（三）不断总结经验。区政协委联委具体负责联系试点片区委员会和试点单位的工作，加强调查研究，适时组织相关人员到先进地区学习经验，不定期到片区开展活动，及时总结工作中的成功做法和不足，推广先进经验和做法，协调解决遇到的问题。

（黄远兴：区政协党组副书记，卢超：区政协办公室副主任）