为实现党的各项工作在非公有制经济领域的全面有效覆盖，根据中发〔2017〕25号关于弘扬优秀企业家精神的意见，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》做好非公有制经济领域统一战线工作要求，结合我区民营企业中存在中小微企业居多、办事难、融资难、转型升级的困难等因素，进一步发挥工商联（总商会）的桥梁、纽带、助手作用，促进“两个健康”，2017年8月在区委、区政府的关心支持下，在区委统战部的具体指导和帮助下，大安区非公经济服务中心正式建立，全面贯彻党的各项方针政策，培育优秀企业家队伍，着力构建和谐“亲”“清”新型政商关系，推进民营企业高质量发展，营造一流的营商环境。

一、非公中心基本情况

（一）中心规格及编制

根据大委编发〔2017〕43号文件批复，大安区非公经济服务中心性质为：财政全额拨款事业单位，隶属于大安区工商联管理，配备四名事业编制人员具体负责相关工作，根据工作职责，设立主任1名，工作人员3名。

（二）服务理念及宗旨

坚持“企业至上，服务为本”宗旨，践行“服务交给我，安心去经营”理念，采用现场办事与“互联网+服务”线上线下结合模式，推行24小时全方位立体式服务，高效率跟进办结的空中网络办公方式，实现“让企业最多跑一次”，“不见面也能办事”的目标，专门为全区民营企业提供保姆式、一站式的无偿服务。

二、主要做法及效果

（一）领导高度重视，确保中心建设正常化、有序化

区委、区政府高度重视中心的建立和建设工作，自去年8月份成立以来，区委书记、区政府区长、区委统战部长等领导亲自过问、亲自研究、亲自部署，使各项工作得以有序推进。10月将办公场地确定在区政务服务中心，办公面积达120平方米，已落实到位3名专职人员，匹配了服务中心办公室、多功能会议室、电脑、电视等。通过人财物的保障，让中心迅速进入正常工作运行状态，有效解决了工商联人少服务民营企业面宽的矛盾。

（二）创新运行机制，确保中心工作规范化、制度化

中心坚持主动服务、限时办结、督办协办3项原则，完善项目推进、管理提升、金融合作3个服务小组工作机制，落实问题台账制度、问题办结制度、严格考核制度、严守商业保密制度4项制度。主要协助民营企业办理涉及工商、税务、国土建设、社会保障、环保等政府部门所需的一切相关手续。协助企业开展工商注册、商标注册、财务服务、建筑资质办理、权证服务、处理劳动关系等相关业务，为企业搭建融资、法律、技术、信息等平台。

（三）坚持多措并举，保障服务手段多样化、精准化

一是建立红字管理台账。建立了问题分类登记红字管理台账和反应诉求台账。将问题分为红色、蓝色、黑色三种颜色标注推进情况，红色为未办理、蓝色为正在办理，黑色为已经及时办理，每月将红字管理情况进行通报。截止目前，非公中心已收集企业问题197件，包括金融类51件，国土建设45件，工商税务类14件，社会保障40件，综合类47件。目前，已办理完结41件，正在办理14件,直接回复解释71件。

二是推行网络服务。建立24小时网络服务平台，实行OA无纸化办公，通过网络向企业发布政策信息、行业资迅和产业信息，协助企业办理工商、税务、融资、国土建设、法律、社会保障等在线服务咨询和登记。

三是公开追踪监督。建立追踪处置微信群，将走访企业、日常接件、县级领导座谈会等多种形式搜集的问题，在微信群里每天跟进工作推进情况，让企业对整个过程进行监督、评价。

（四）整合部门力量，实现问题解决高效化、便捷化

在问题推进过程中，工商联充分发挥桥梁纽带作用，为企业与政府、企业与部门之间搭建平台，中心能及时解决的限定期限及时回复解决；需要职能部门答复办理的，按审签程序交办各相关职能部门处理；需要几个部门联合推进的由分管县级领导按审签程序指定牵头部门联合解决；针对企业反映暂不能解决的由中心积极做好宣传解释工作。同时，由工商联（总商会）牵头，每两个月召开一次服务企业座谈会，召集反映问题企业及涉及的相关职能部门进行面对面座谈，目前已召开六次。

（五）发挥商会作用，形成服务企业网格化、全域化

为积极发挥商会会长团队作用，形成了“一个非公经济服务中心、九个基层商会网点服务体系”。在工作推进中，得到了省、市、区各级领导的关心和重视，省工商联（省商会）主席（会长）陈放、副主席陈建、市长何树平、市委组织部部长刘敏等领导莅临调研指导，对中心的运行效果给予充分肯定。

一是管理提升方面，夯实交流平台。今年2月，组织民营企业家到宜宾翠屏区参观学习，并与宜宾翠屏区工商联（总商会）建立友好商会。5月，同科技与经济信息化局联合举办“大安企业负责人专题培训班”，100余人参加培训，组织专家教授及相关领导就《企业股权激励机制建设与股权融资》《自贡市降低实体经济成本措施》《如何快速加快升级促进现代服务发展》等进行讲解，引领企业用好用活政策。7月，组织44名民营企业负责人到复旦大学，开展以“不忘合作初心，继续携手前行”为主题的民营企业转型升级提升班。培训活动得到了区委、区政府的高度重视，按照出差管理规定标准对培训活动开展所需经费做了保障，培训采取“集中授课+现场教学+实践参观+互动交流”形式，搭建起民营企业管理者学习交流平台，启发企业明晰今后的转型之路、未来的发展之路。

二是金融服务方面，破解融资难。目前，已举办银企座谈会两次，为远建置业、回龙天然气公司、凤凰建业等12家企业协调融资，实现贷款达5亿元，自贡农商银行大安支行向大安商会授信10亿元。

三是项目推进方面，深入互动落地。会同统战部、投促局参与、承办招商推介会三次，2月组织会员到宜宾市翠屏区参加招商促进会暨助推发展倡议发布会，会上大力宣传大安历史底蕴、区位优势、投资环境等，诚邀外地企业家来大安投资兴业。5月，举办“2018年大安·翠屏共促发展招商交流活动”，翠屏区56名企业家到大安考察，活动现场有10余家企业达成了合作意向。6月，邀请成都市双流区工商联企业家代表23人到大安考察，举办了大安·双流交流座谈会，双方就民营企业管理理念、企业文化、经营情况及非公企业党建工作进行了深入了解和交流，双流考察团对我区“东北部新城”的规划和重商亲商安商的投资环境给予赞许，部分企业家表达了投资意愿。

三、存在的主要问题

（一）资金问题。推进创新服务体系建设，尤其是建立网络服务平台建设需要投入大量资金，目前中心资金缺口较大。

（二）工作人员素质有待提升。由于中心运行是一项全新的工作，工作人员缺乏工作经验和实践能力。

四、工作打算

（一）建立具有创新意识的服务团队。建立一支具有创新思维和前瞻性的管理服务团队，加强现有人员的综合能力培训，组织外出学习其它地区先进经验，打造过硬队伍。

（二）升级建设无纸化办公平台。在目前建设24小时OA网络办公平台的基础上，将网络服务平台建设成为无缝覆盖模式，实现手机终端对信息的处理。分析企业的需求，完善服务内容，加大宣传力度，积极引导更多的企业进入网络化办公平台，建成“企业一次都不跑”“不见面也能解决问题”的应用平台。

（三）再造服务流程管理。理顺每一项服务内容所必须的程序，清理网络化办理涉及到的前置条件及所需资料的要求，尽可能细化各项服务内容的基础台账，再造一站式服务流程管理，形成健全的服务内容、服务对象、服务流程数据库。

（苟荣会：区委统战部副部长，区工商联党组书记、常务副主席；张莉：区工商联副主席、秘书长）