2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推动振兴发展、决胜全面小康和建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安承上启下的关键一年。区城乡建设局在新一届机关党委班子领导下深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，贯彻执行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省、市、区委重大决策部署，积极投身“两园两城两区”建设。系统上下以建成一支“运转高效、真抓实干、勇于担当”的城建队伍为目标，充分发扬工匠精神，坚持精益求精、勇争一流的工作原则，工作节奏从“稳中求快”转变为“快中求稳”。新班子展现新气象，新作为开启新局面，奋力推动新时代全区城乡建设事业高质量跨越式发展。

一、以重点工作推进新作为

（一）抓好大气污染防治。全面落实环境保护“党政同责，一岗双责”。强化巡检力度，成立4个环保督查组，领导划片管理，建立工程档案，监督责任落实到人，实行日督查、周通报，督促各在建工地严格按照“六必须、六不准”要求文明施工。实行数字化监控，已建成并纳入全市统一房屋建筑和市政基础设施工程视频监控平台，在全区规模以上在建工地安装环保监测仪，实时监控工地大门、材料堆放点、主要作业区等，达到施工作业全覆盖、全监控。对降低环保标准、整改措施不落实的在建工地，一律要求停工整改，对未按要求整改到位的问题及时处罚，公开通报和曝光。

（二）抓牢水环境治理。以抓好中央、省、市环保巡视组督察问题的整改落实为契机，坚持动真碰硬、精准发力、标本兼治的工作原则，对全区污水管网进行了全面摸底排查，明确工作目标与时限，制定具体的实施计划，做到领导到位、责任到位、工作到位。今年完成了凤凰乡凤凰社区、凤凰乡马舒路沿线、何市镇、回龙镇、庙坝镇、三多寨镇、凉高山街上田坝社区、沙鱼坝入河排污口、凤凰坝8路车站等共计5430米截污管网建设工程。正在加快推进大山铺片区约7000米污水管网、张化厂入河排污口管网等工程建设。

（三）抓实民生工程建设。聚焦目标，突出重点，全面完成大安辖区临时停车位标线划设工程，新增停车位1960个，规范了城区临时停车秩序；启动仁和半岛老旧小区和高硐张化厂家属区综合改造工程建设，助力我区城市升级行动；强化燃气安全监管，开展定期和不定期的燃气安全检查，摸情况，查隐患，抓整改，加强燃气安全许可管理，规范燃气企业经营行为，积极督促企业认真维护燃气设施安全、开展用户用气安全检查，确保我区不发生燃气安全事故。

（四）抓紧重点项目建设。全面完成广华路、仁和路、盐都大道城市公共艺术及环境整体提升工程、大安旧城区排水排污综合改造项目（一期）、仁和路人行天桥主体建设等工程。以重大项目为抓手盘活全局中心工作，将重大项目作为“一把手工程”，亲自指挥，亲自调度，亲自督办。面对工程采取的EPC模式和费率下浮较常规招标方式存在的复杂问题，秉持“敢面对、能面对、善面对”的勇气和信心，攻坚克难，勇于担当，妥善解决工程建设中久拖未决的问题。严格施工过程管理，强化协调配合，明确各级责任，逐级分解任务，以目标倒逼和工作倒逼抓落实、促进度。建立督促机制，定期对工程进展情况实行督察，及时跟踪问效。

（五）深入开展“三创联动”工作。一是认清形势，全力以赴。为确保全面完成三创联动各项工作任务，及时召开城乡建设系统“三创联动”专题推进会，积极主动、快速反应，针对三方测评的各项问题，逐项对照，形成问题清单，并成立市政设施、园林绿化、建筑工地等多个工作小组负责问题的整改工作，“一把手”亲自督导，逐项销号，确保各点位突破90分，再上新台阶。二是查漏补缺，加强督办。针对我区交通秩序、道路破损、绿化损毁、公益广告宣传等薄弱环节进行逐一检查，建立问题台账，以最短的时间完成整改。三是全力以赴，强化巡查。对城区基础设施、建筑工地等实行每日巡查排查，落实建筑工地责任制，督促企业逐项整改；在路况较复杂的地段，增派文明劝导员，并安装文明警示牌50块，劝导路人文明出行；增加保洁人员，实行延时保洁；城区主街大道、背街小巷路灯，实行24小时值班巡视工作。全局上下心往一处想、劲往一处使，发扬“5+2、白+黑”工作精神，集中精力攻坚创建难点，完善城市基础配套设施维护和建设，全力以赴，保证完成各项创建任务。截至目前，城区新增加小车停车位1610个，摩托车停车位310个，三轮车停车位40个；维修全区路灯65盏，排查处理路灯短路事故13起；维修道路1600㎡，维修主街大道人行道195㎡，补划人行斑马线350根，清洗中央交通护栏4800m；补栽植物共计25350株，补植总面积约 930㎡；整治广场设施5处、树木修剪及卫生整治3500㎡；新增建筑围挡公益广告约5000㎡，修补公益广告约1500㎡。

二、以改革创新引领新思维

（一）以群众需求为导向创新行政审批工作。一是梳理清单，做好建设系统行政权力梳理、公示、承接、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转。今年我局承接市住建局下放行政权力12项，取消或变更主体行政许可16项。二是精简程序，主动取缔各类无谓的证明和繁琐的手续，对于没有法律法规依据的前置审批手续，原则上一律取消，最大限度地简化了办事流程、减少了审批环节、缩短了办理时限、提升了服务质量。三是主动公开，积极向社会公开职权范围内的行政许可、审批、备案、质量及安全报监等程序，将办理事项的所需材料、办结时限、收费项目、收费标准等相关内容制作成册，发放给办事群众，实现了办事流程信息公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（二）以互联网+为载体创新扬尘监管工作。建立全区在建项目实时监控平台、安装扬尘监测仪，同时与全市扬尘监测系统进行了联网工作，利用电脑和手机APP对施工现场进行实时监测。出台《大安区城乡建设局坚决打赢环保翻身仗暨落实建筑工地常态化监管责任工作方案》，成立建筑工地动态监管组，实行一个工地一个组，做到了全覆盖监管，通过互联网+线下划片管理模式精准管控施工现场扬尘排放，有效提高扬尘治理工作的准确性和科学性。进一步规范房屋建筑和市政基础设施建设工程安全文明施工管理，落实建筑工地环保要求，健全和完善我区建筑工地扬尘污染防治长效管理机制。

（三）以问题整改为契机创新购买社会服务。为进一步规范我区城市市政设施和园林绿化管护方式，解决临时用工问题，在多次调研和实地考察的基础上，完成工作量核实，制定了具体实施工作方案，通过购买社会服务，引进专业市政维护和园林绿化养护队伍，将公共服务向社会组织转移、由社会组织承担，政府部门重心由公共服务的“供应者”转为“监督者”，提升社会资源整合利用效益，将专业的社会力量与群众美好生活需要对接，充分发挥社会组织的专业性，提高城市市政设施、园林绿化养护质量，让群众有更好的获得感。通过一段时间运行，劳动用工风险得到彻底消除，管护成本大大降低，工作效率、管养水平显著提高。

三、以效能建设焕发新气象

（一）从制度上着手，变“不敢干”为“敢于干”。一是清理规范岗位职能职责。对各股室及人员职能职责进行清理规范并制定相应标准，使所有工作都有明晰的工作依据、工作内容、工作标准及责任人员，做到了岗位职责清晰化、工作流程公开化。二是根据当前工作要求，依据“三定”方案明确的职责和法律法规有关规定，本着结合实际、切实可行的原则，经多次集体研究，出台《大安区城乡建设局关于进一步加强一级廉政风险岗位防控的通知》对全局自行采购、自行招标工作进行统一规范管理；修订完善《财务管理规范》《目标绩效管理规范》等制度，强化依法办事、依制办事，为干部大胆干事创业提供坚强的制度保障，更好的促进各项工作规范有序开展。三是加强党风廉政建设，积极推进党风廉政建设责任制落实，领导班子成员、各股室、下属事业单位负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，严格按照“为民、务实、清廉”的标准，带头树立正确的人生观、价值观、权力观，杜绝“吃人嘴短，拿人手短”，干事底气不足的行为。

（二）从思想上着手，变“不愿干”为“安心干”。充分发挥共产党员的表率作用，创新开展党员干部“亮身份、作表率、树形象”活动，要求全体党员通过佩戴党徽、重温入党誓言“亮身份”，时刻提醒不忘党员身份不忘自我约束，影响带动周围同志在各自工作岗位上积极进取。通过立足自身岗位争创一流服务“作表率”；通过积极组织安全宣传，技能培训等活动、认真开展“三级干部大走访”深入基层及时解决群众困难诉求“树形象”。发挥领导班子的领头作用，班子成员以身作则，敢于担当，以舍我其谁的勇气冲在前、干在先，坚守一线岗位，以上率下，充分发挥领导示范引领作用，带动全局上下掀起一股不怕吃苦、不畏困难、干事创业的热潮。

（三）从能力上着手，变“不会干”为“能够干”。对内强化业务知识培训，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，通过邀请市局领导现场培训、集中观看网课等方式提高业务素质能力，通过开展“三看三干”等主题讨论，结合自身工作实际对照上级要求和群众的期望认真查找思想、行动上存在的不足，做到人尽其言、自我剖析，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力。完善绩效考评机制，打破“干得少自在逍遥，干得多挨批担责”消极思维，以工作实绩定功过、论奖惩，细化工作任务，修订考核办法，敢于逗真碰硬，对工作不在状态、履职尽责、担当作为不够的干部进行“回炉锻造”，有力整肃了干部作风。对外做好服务，对企业提出的问题，项目建设存在的困难进行会商研究，真心实意帮企业出点子、想办法；做好全程服务，从项目建设前期筹备、手续办理、实施建设做到全过程动态情况的掌握，积极为项目建设全过程提供优质高效的服务。

（作者：区城乡建设局局长）