当前，我区正在按照国家有关要求，全力推进企业统计基础规范化建设工作。结合我区当前实际，就如何做好企业统计规范化建设谈几点意见。

一、提高对企业统计基础规范化建设的认识

“基础不牢，地动山摇”，没有统计基础，就没有准确及时的统计数据，就不能客观地反映本地的发展成果。开展统计基础规范化建设，对于提升区域统计管理水平，提高统计数据质量具有十分重要的作用。

（一）有益于保障统计数据质量。随着信息化时代的迅猛发展，各类信息和数据的传播速度日益加快，对统计数据质量提出了新要求。企业是各类原始统计数据的生产点，也是各类统计报表的起报点。开展企业统计基础规范化建设，就是要严把数据生产和报送第一道关口，经过统一指标体系、统一报表制度、统一规范程序，从源头上确保数据质量。只有原始数据真实、准确，统计数据质量才有保障，才能为党和政府提供准确、科学的决策依据。

（二）有益于助推统计工作的顺利进行。企业统计工作是国家统计工作的根子和源头。推进企业统计基础规范化建设，不仅可以解决部分企业对统计工作不重视、统计队伍不稳定、统计人员业务能力不强等问题;而且可以帮助企业达到统计管理制度化、流程规范化、传输信息化的要求，提高统计报表的及时性和准确性，提升企业统计工作的整体水平。

（三）有益于提升企业管理水平。企业统计涉及到财务、人力资源、材料设备、科技和能耗等方面，通过统计监测分析，可以为企业提供生产经营管理数据，反映企业生产经营和经济效益的全部成果。企业统计基础规范化建设更是为提高企业的管理水平起到一个全面、准确、可靠的数据支撑。

二、我区企业统计基础工作存在的主要问题

2017年，我区共有“四上”企业179个。其中工业86个，商贸39个，房地产业10个，建筑业15个，服务业29个。据前期初步走访调研，未达到统计基层基础规范化建设要求的“四上”企业高达70%。其中原始资料归类、整理、存档不规范，资料衔接度不高，原始依据不充分的约占65%；统计台账填写不完善约占60%；统计报表未按规定留存约占40%。经深入分析，主要有以下几个方面原因造成：

（一）企业重视程度不够。企业管理者对统计工作内涵和重要性认识不足，注重成本、效益，认为统计工作对企业没有什么好处，不过是几张表、几个数据的加减汇总，很少将统计数据、统计分析应用于企业的决策和管理。因此在企业内部，与统计工作有关的部门、岗位及人员设置普遍不合理。

（二）统计人员业务素质不高。全区联网企业除少数大型企业有专职统计人员外，大多数企业统计人员都是兼职。部分统计人员责任心不强，业务素质参差不齐。一方面，部分企业为提高经济效益，减少成本费用开支，一般不设专职统计人员；另一方面，由于企业统计工作地位较低，部分相关工作人员统计业务水平不高、工作责任心不强，存在应付统计工作的现象，有时甚至凭想象和感觉进行数据搜集、整理、汇总和上报。

（三）基础资料缺失。企业生产、销售等原始记录和统计台账是统计数据最原始的凭证和依据。部分企业财务制度不健全，原始记录、统计台账等统计核算资料不完整、不准确，造成统计原始数据依据不充分。部分民营企业没有生产经营原始记录，无法从账册上得到真实的数据资料，企业上报统计数据仅凭老板或会计估算，导致上报数据误差较大，没有做到数出有据。

三、加强我区企业统计基础规范化建设的建议

（一）强化企业统计工作宣传，提高思想认识。要加强企业统计基础规范化建设工作重要性和实用性宣传，引导企业充分认识到统计是实施企业管理和科学决策的基础性工作，是企业提高管理水平、提升经济效益的重要手段和途径，让企业从被动应付统计转变为主动作为统计。

（二）制定企业统计工作规范，确保数出有据。制定统一的《企业统计基础资料工作规范》，从机构设置、人员配备、统计条件、制度建设、原始记录、统计台帐、统计报表、档案管理、监督考核、法律责任等方面提出具体的要求和标准。同时，企业结合自身实际充实和完善企业统计人员，综合协调本单位各职能部门的统计工作，加强统计业务管理，健全统计台账和原始记录，做到数出有据、真实可信。

（三）健全统计工作体系，加强行业统计监督管理。各行业主管部门要按照行业管理统计的原则，建立健全行业部门统计工作监测体系，提高行业科学化、规范化、制度化管理水平。在监测体系设计上，要充分考虑统计部门、主管部门、企业的整体性、协调性和互补性，合理划分数据生产、数据采集、数据统计、数据报送、数据审核、数据加工、数据分析、数据管理等各个环节的责任和合作关系，形成合力。同时,制定相应的考核方案，做好监督管理工作。

（四）加强企业统计工作培训，提升业务素质。积极做好企业统计工作的培训，提升统计工作的软实力。一方面对新进的统计人员开展从业人员岗位培训和一对一的业务指导，提高新进人员的统计水平；另一方面结合工作需要定时和不定时的分批次组织统计人员开展形式多样业务培训和综合素质专题培训，全面提高统计人员的职业道德和法律意识，不断提升统计从业人员的整体素质，为全区的统计基础规范化管理提供人才保障。

（五）加强统计执法检查，依法处理违法行为。坚决贯彻执行《统计法》和《统计法实施条例》，健全执法检查、“双随机”抽查、违法举报受理、联网直报平台监测等制度，完善内部督查、社会监督和公开执法监督机制。健全统计执法监督平台和统计信用制度体系，严格执行《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，利用部门联合惩戒机制，加强执法检查和案件查处，把统计基础规范化建设列入检查内容，执法必严、违法必究。

(作者: 区统计局副局长)