今年以来，我区“三创联动”工作经过全区上下共同努力，得到有力有序推进，前两次创文工作模拟测评均在五区中均排名第二，市上半月调度成绩均稳定靠前。目前，我区的“三创”工作，特别是创文工作已进入攻坚阶段。一是时间很紧，今年是三年新一轮创建工作的，距离国家创文年终“首战”“大考”时间只有1个月左右；二是差距很大，我区创文第三季度模拟测评达900多个问题，目前最终成绩还未公布，我们依然压力巨大，差距很大；三是信心很足，集中攻坚是我们工作的优势。一定要针对问题抓整改，在新一轮全国文明城市创建中，特别是在开局之年的创建中，力争优异成绩。为进一步抓好抓实“三创联动”工作，谈三点意见：

一、鼓足干劲，以最强烈的担当投身“三创联动”

开展“三创联动”，争的不是牌子，目的是改善人居环境、增进民生福祉、提升区域价值，希望全区上下进一步提高思想认识，提高政治站位，以最强烈的政治担当抓好“三创联动”工作。

（一）“三创联动”是提升城市竞争力的重要途径。“三创联动”不仅包括城市功能、内涵品质的提升，还包括人的素质、社会文明程度的提升，是一项系统工程。目前，全省21个市州，已有成都、绵阳、广安、遂宁、泸州等5个全国文明城市，成都、绵阳、泸州等10个国家卫生城市，13个国省级环保模范城市。各地都在通过争取这些牌子改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力，在更高层次、更高水平上推动城市发展。大安区正处于加快推进转型升级的历史节点。转型升级不只是产业的转型，也是城市的转型、人的转型。所以，开展“三创联动”也是推动大安转型升级高质量发展，提升城市发展核心竞争力的重要途径。

（二）“三创联动”是市委市政府作出的重要部署。市委、市政府响亮提出开展“三创联动”这项事关全局的系统性工程，要求全市上下用超常的思维、超常的举措、超常的付出，全力打好创建攻坚战，实现整体性、突破性提升。去年，我市创文“落榜”，今年新一轮创建刚启动，从省上暗访情况看，就落后于一些新启动创建的城市（广元市），市委要求全市上下必须坚定目标不动摇，进行深刻反思，下死决心干、实打实地抓。今年新一轮创建工作启动以来，在全区上下的共同努力之下，经历了创文“小考”测评，“调度”检验，取得了较好成绩，前两次创文模拟测评我区在五区中均排名第二，市上的半月调度成绩，也都稳定靠前，值得肯定。但第三季度模拟测评，全区共查出900多个问题，这说明我区当前创建工作与市委市政府的要求相比，与三年创建成功目标相比，还存在较大差距。全区上下决不能掉以轻心，不能抓抓停停，更不能止步不前，必须一仗接着一仗打，最终实现城市品质、文明素质的提升。

（三）“三创联动”是大安弥补发展短板的重要契机。今年是三年新一轮创文工作的“首战”，最迫切的问题是要顺利通过中央年度测评，而迎检时间一个月左右。这次“首战”对我市创建工作开好局、起好步，对于增强创建工作信心和底气，对于实现三年创成的目标都具有十分重要而关键的作用。新的三年，我们一定要知耻而后勇，“创则创成”。目前，我区主要存在环境卫生差、宣传氛围不浓、交通秩序问题突出、问卷得分低等多种问题，此外，软硬件问题及乡镇、小区、集贸市场等点位的问题也很突出，有些可以短期内解决、有些需要长期坚持不懈的整改。各乡镇街道、区级相关部门对照问题差距，弥补发展短板，排出时间表、挂出作战图，层层量化目标任务、工作标准、时间节点和工作责任，确保在中央年度测评前各项问题有较大的改善。

二、聚焦短板，以最精准的举措整改“突出问题”

今年，创文三次模拟测评，在环境卫生、公益广告、交通秩序、硬件设施四个方面扣分严重，占总扣分的70%以上，实地点位的问题基本在500～1000个左右。这些问题必须高度重视，立行立改，确保国测前基本整改到位。

（一）紧盯目标，抓好点位盯分创建。各乡镇街道、相关责任部门要严格对照《2018年自贡市创建全国文明城市56类实地考察点位大安区对标盯分创建任务分解表》要求，对爱国主义教育基地等38类点位必须按照100分这个目标盯死看牢，对主次干道等18类在短期内难以完全达标的点位，必须保证90分，此外，软件资料绝不能丢分。各单位“一把手”要再次熟悉《任务分解表》内容，做到心中有数。

（二）立即行动，全面推进硬件建设。市“三创联动”确定的“三十工程”，是对标解决创建突出问题的重大举措，尤其是“十大硬件建设工程”，这是三年创文工作的“硬任务”，但目前整体推进缓慢，有的甚至没有动。区级牵头部门和各乡镇街道必须下定决心，不等、不靠，按照“三年任务两年完成”的要求，主动担当作为，已经启动的工程要加速加力，没有启动的要抓紧推进落实。特别是在一些具体点位上，通过第三方模拟测评、省暗访测评和日常督查，已经发现了不少背街小巷、小区路面破损、绿化损毁、无障碍设施缺乏、消防设施配置不到位等“小”问题。区城乡建设局、区城乡住房保障局、属地乡镇街道等相关单位要立即行动，限时整改完成这些整治难度小、投入小、周期短、见效快的问题。整改或建设完成后，要加强后续管理，不断提高城市管理水平。

（三）对标履责，深化四大攻坚行动。各乡镇街道、相关责任部门务必要严格对照创建标准，狠抓四项问题整改，坚定不移、快速有力地推进四大攻坚行动，确保在点位上落地见效。环境卫生攻坚方面，由区城管执法分局、区食药监局具体牵头，各乡镇街道切实履职尽责，特别是要抓好背街小巷、城市小区和城区乡镇等重难点点位的环境卫生治理。公益广告攻坚方面，由区委宣传部具体牵头，加强督查督办；各乡镇街道要强化主体责任，相关责任部门也要各司其职、各负其责，按照创建标准，增加广告数量，提升广告品质。其中，人民路、仁和路、北环路的公益广告，区委宣传部、区执法分局、区城乡建设局要抓紧统一规划、统一实施。交通秩序攻坚方面，由区公安分局、区交警大队、区城管执法分局具体牵头，强化统筹推进力度，有条件的区域要“应划尽划”，增设停车泊位，各乡镇、区城乡建设局要分别牵头落实好乡镇、城区的停车划线工作，区交警大队要加强划线指导。区三创办要会同各乡镇、街道及区级职能部门，按照有关法律法规，科学规范每一条街、每一个点，执法部门要对违规违法行为加强惩处力度。另外，双向四车道及以上城市道路中央隔离栏设置工作要加快推进，今年内必须设置到位。问卷宣传攻坚方面，由区委宣传部、区司法局、区环保局等12个问卷项目牵头单位，务必集中精力、全力以赴抓好本行业的问卷宣传攻坚，各乡镇街道要抓好本辖区问卷攻坚的统筹推进、落地落实,确保入户问卷调查95分以上，街访问卷调查85分以上。此外，农贸市场、乡镇、经营性场所等出现问题比较多的点位，各乡镇街道、区教育局等相关责任单位要仔细研究，对标创建，创新举措，切实提高群众的知晓率、支持率、参与率和满意率。

三、强化领导，以最严明的责任确保“创则创成”

市委、市政府响亮地提出三年“创则创成”的总体目标，今年是三年创建工作的“首战”，全区上下要整体联动，全力以赴，确保“首战告捷”。

（一）全力抓好联动工作统筹。创文、创卫、创模这三项工作的关联度高，是一个系统工程、整体工作。各乡镇街道、区级有关部门要进一步健全任务清单、责任清单、销号清单，明确各时间节点的工作要求。各县级领导要坚持每周到联系乡镇街道和行业部门开展三创专题调研和督促检查。各部门，特别是区三创办和创文、创卫、创模三个指挥部要充分运用“1+3+X”的运行机制，做好“三创联动”工作的统筹推进、统筹督办，每周进行统一检查督促，避免多头检查影响基层工作实效。

（二）压紧压实责任合力攻坚。创文工作是“一把手”工程，各单位主要领导务必要亲力亲为，亲自谋划、亲自部署、亲自督办，尤其是对迎检攻坚中出现的一些重大问题一定要亲自过问、亲自研究、亲自推动。要强化整体联动，进一步落实“四级四长”（区、乡镇〈街道〉、村〈社区〉、居民小组；街长、片区长、网格长、楼栋长）和包挂制度，制定“四级四长”和包挂制度全区域铺盖表，对点对标、对图对人，形成每个环节都有人管理、有人监督、有人考核、有人落实。各乡镇（街道）要对社区实行划片分块，机关干部包片包社区，每周至少开展一次包挂工作，特别是临检期间，要密集参与创建活动。各单位要科学安排，每位干部都要当好运动员，参与社区创建工作，对标解决包挂社区存在的实际困难和问题，有钱出钱，有力出力。

（三）扩宽渠道强化投入保障。“三创联动”工作必须要有充足的投入保障，特别是创文工作，迎检在即而且还要连续创建，该投入就必须投入。区乡财政要安排必要的创建工作经费，充分保障创建工作的正常开展。在“十大硬件建设工程”等具体项目建设上，要多渠道、多途径筹措资金，为基层提供必要的保障。对公共厕所建设、城市社区硬件建设等工程，要积极向上争取资金，对集贸市场建设工程、停车场建设工程等可能通过市场化融资的项目，各相关责任部门要积极引进社会资本投入，建立利益分享机制，充分调动社会资本参与积极性。

（四）严格落实考核问责制度。今年市上明确提出，对因国检扣分而影响全市创文的单位，从创文的角度、“三创联动”的角度都要倒查问责，绝不含糊。各单位、各乡镇街道的主要负责同志要随时掌握重要点位、重大项目的任务进度、瓶颈短板，跟踪问效。工作责任要到人到点，确保每一项工作有人抓，“板子”有地方可打。三个创建指挥部、区三创办、区目督办要加大对三创工作的督查督办和检查考核力度，对重视不够、工作推进不力、推诿扯皮的，该通报就通报，该扣分就扣分，该问责就问责；特别是对因工作失职、影响年度攻坚目标实现的，区目督办、区纪委监委要拿出硬招数来，问责一批、警示一片。

当前，“三创联动”工作时间紧迫、任务艰巨，全区上下要继续保持创建热情，集中时间、人力和财力，在问题整改上抓落实，在群众满意上抓提升，在统筹推进上抓结合，在长效管理上抓创新，全面推动“三创联动”工作再上新台阶，为自贡市成功创建全国文明城市贡献大安担当！

    （作者：区委副书记、区政府区长）