釜溪河是千年盐都自贡的母亲河。加强釜溪河流域综合治理，既是自贡建设生态城市的迫切需要，也是四川建设长江上游生态屏障重要组成。

近年来，区委、区政府围绕“蓄一河清泉水，建一条经济带，筑一道风景线，惠一方老百姓”目标，全面落实“河长制”，紧跟全市釜溪河流域综合治理步伐，建立健全管理机制，着力整治工业污染、面源污染、生活散乱污染，大力建设城镇污水收集处理体系和垃圾处理设施，实施河道建设、截污治污、生态补水等工程，加大联合执法力度，釜溪河流域综合治理取得阶段性成效。但距治理目标仍有较大差距，不同程度地存在流域内工业企业污染负荷超载，小散乱企业污染较多；畜禽养殖、农业面源污染态势依然存在；城镇污水管网体系建设滞后，污水处理厂有效运行和实际处理能力落后，农村污水处理呈现散乱现象；群众参与度不高、治理资金不足、协同机制不畅等问题尚待解决。釜溪河流域综合治理工作任重道远，全市、全区上下需进一步统一思想，在系统治理、源头治理、长效治理上下功夫。

一、加强思想教育，从思想上解决认识问题

一是抓住中央环保督察的契机，结合“三创联动”，深入企业、村、社区开展宣传教育，把群众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。二是采取多种形式宣传引导群众形成健康环保的生活方式，调动群众参与治理的积极性、增强责任感，努力营造群众积极爱护河道水域环境的氛围。三是要多渠道解决整治资金，摒弃“坐、等、靠”的思想，扎实做好前期统筹规划工作，按照循序渐进的方式谋求多种途径资金的争取，把上级补助资金、财政资金、银行贷款资金、招商引资、社会资金等有机结合起来，集中管理和使用。四是要放宽眼光，在项目地以现有条件，谋划一批现代农业、观光旅游、休闲娱乐的项目，积极引入社会资金，将发展旅游业和治理工作同步实施。

二、加强执法监管，从源头上解决污染问题

一是严厉实施对划定的釜溪河流域河道管理范围的监管保护，坚决打击占用和破坏河道的行为。二是进一步加强入河排污口管理，规范入河排污口设置审批与监督管理，提高规模以下入河排污口监测覆盖率。三是加快推进工业企业的转型升级和提升改造，确保企业达标排放。四是加快流域内小散乱污企业的搬迁关停工作。五是优化畜禽养殖区域布局，同时按“一场一策”做好禁、限养区内养殖户（场）的取缔、搬迁等治理工作；加强对化肥和农药生产、销售、使用的监管，强力推广测土配方施肥，提高肥料利用效率，鼓励使用有机肥。六是加强城镇、园区污水收集处理系统的监管，完善排污管道体系，提高污水处理厂的运行处理能力，实现达标排放、提标排放。七是加强生活垃圾的监管，在完善城市、乡镇垃圾收运系统的情况下，督促责任单位监管到位、规范处理。

三、加强协调联动，从机制上解决保障问题

一是市上要统一规划、指挥，做到规划、行动、协调、保障等步调一致，形成全域一盘棋。二是市上要统一建立完善的管理考核制度，要实现一个规划落实到底、一个政策贯彻到底、一个标准执行到底。三是要强化要素保障，出台相应政策，整合资源，多渠道筹集和保障治理资金，增强管理和执法队伍的力量。四是建立合作联动机制，统一协调治理流域所涉及的市与市之间、区县之间的共同治理工作机制，共同推进流域综合治理工作。

四、加强开发利用，从生态上解决文旅问题

一是按照因地制宜的原则，充分利用沿河草坪、树林的优势发展特色旅游业，指导傍河而居的村民大力发展星级农家乐和星级饭店。二是沿河打造以盐、龙、灯文化为元素的特色景观或景点。三是引导农户大力发展瓜果等特色种植业，吸引游客现场采摘。四是按照“一乡一特色、一村一亮点”的指导思想，沿河打造独具特色的民居小屋和休闲娱乐场所。

（倪先永：区政协农业和人资环委主任，杨国玉：区政协农业和人资环委副主任）