十九大对教育工作明确提出了“教育事业优先发展”基本战略，“加快教育现代化，办好人民满意教育”总体目标和“推进教育公平”发展取向。市委第十二届六次全会作出了“支持大安区建设全市文旅融合发展核心区；依托老工业区改造发展特色产业园区，重点发展智能终端制造、文化教育培训等产业”重要部署。区委第十一届六次全会提出“深化实施民生改善行动。把教育放在优先发展位置，统筹抓好大中小幼等各级各类教育，促进县域内义务教育均衡发展”，这为大安教育改革与发展指明了方向和遵循。当前，我区高起点高标准推进自贡东北部新城建设，协同推进东部新城建设，规划建设高品质住宅区、高端商务地产集聚区和城市商贸地产集聚区，加快推进青龙湖片区、自贡科技教育新区建设，打造体现新发展理念的人居新环境、发展新空间，这为大安教育新一轮改革与发展既提出了新的更高要求，又创造了新的战略机遇。

一、直面挑战，科学谋划，深入思考教育发展重大问题

站在新的历史起点，深入分析当前大安教育的改革与发展，大安教育处于历史发展的关键期、大安教育的转型升级期、教育教学质量提升期，面临诸多问题与挑战。

（一）优质资源供给不足，还不能更好的服务开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设。全区校点规划布局滞后，有些学校教育资源利用率低，有些学校学位不足。师资配置不到位，公办幼儿教师大多为小学教师兼任和临聘人员，农村中小学艺体教师缺乏。教育优质资源不足，缺乏一批高品质、具有聚集带动效应的优质中小学校和幼儿园，义务教育优质均衡发展差距仍然较大。

（二）教育教学质量不高，还没有真正让全社会和广大人民群众对大安教育有信心。教育教学质量不高，与人民群众的期望有一定差距。优质生源流失，随着城镇化进程的加快和棚户区改造，导致生源流失。课改推进存在差距，一些学校存在形式上为课改而课改。

（三）开明开放开拓创新不够，还需要积极主动融入老工业城市转型升级大格局。教育发展理念不新，学校受传统办学思想影响，对教育发展的新形势、新挑战、新问题思考不够，调研不足，不能适应新形势教育发展新要求，与先进发达地区相比存在较大差距。教育发展机制不活，“管办评”分离改革推动开展缓慢。教师激励机制不完善，教师职称评聘分离出现新矛盾和附加绩效带来新冲击仍然存在。

二、提高站位，担当作为，积极推动城乡教育一体化发展

全区教育系统干部职工认真落实“立德树人”根本任务，深刻领会习近平总书记来川重要讲话精神，深度思考大安教育面临的重大问题，恪尽职守，直面挑战，破除盆地意识积极进取，突破盐井意识奋勇登攀，突出“引大、做优、提升、做实”八个字，啃下制约教育发展的“硬骨头”，着力推动大安教育从徘徊焦虑期向唤醒奋进期转型升级，努力办好公平而有质量的教育，谱写新时代大安教育新篇章。

（一）引进本科院校，助推转型升级

以科技教育新区创建为契机，积极引进香港文汇管理学院、新鸥鹏教育集团等，搭建教育科技研发平台、课程资源推广平台、校企合作对接平台、国际资源转化平台、前沿科技体验平台、学生创业孵化平台、创新赛事组织平台，积极筹建一批职业院校，大力引进“211”“985”或双一流本科院校设立大安分校区，树立品牌，聚集人气，助推教育转型升级。为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安，突破性推进“两园两城两区”建设奠定人才基础，助推自贡东北部新城加快发展。

目前，已编制《关于规划建设自贡科技教育新区的工作方案》，将按照“以教育产业为主导，以科技产业为支撑，实现双轮协调发展”的规划理念，围绕建设“人才、科技、创新、产业”四个高地的目标，着力打造川内一流、国内有影响力的生态活力的科技教育新区。重点布局教育产业体系、科技产业体系和服务科技教育的服务业体系。通过6至10年时间，规划建设自贡职业技术学院、文汇国际学院、自贡·新鸥鹏科教育小镇、自贡市委党校、自贡广播电视大学等项目，到2028年初步建成占地约10平方千米，在校学生达8万人，居民达20万人的产、教、研、商融合发展的现代化新区。

（二）做优基础教育，提高民生温度

借助自贡东北部新城打造、推进城乡一体化发展助推义务教育优质均衡发展契机，加强校点合理布局调整，在城市和乡镇整合、撤并、规划和建设一批中小学校，全面实施厕所革命，着力推动江姐小学整体搬迁，广华山小学、大安小学、凉高山小学扩建增容、牛佛镇中心校异地新建、燊海小学撤并等，部分学校实施捆绑管理和撤并等，提升人民群众教育获得感。全面推动中小学教育信息化第二期建设，加速推进教育信息化全覆盖，促进课堂教学与教育信息化的深度融合，切实提高教育信息化应用水平，实现优质教育资源共建共享。

着力推进校地校校合作借力发展，加快实施大安区与成都师范学院的校地合作，着力实施校校合作，积极推进成功创建为省二级示范性普通高中的江姐中学与成都师范学院、重庆巴川中学等优质学校结盟，借助全市21条转型升级红利，推进自贡市外国语学校、凤凰学校、广华山学校、大安小学、江姐小学与成都优质学校结对发展，互相学习借鉴，全面交流合作，共同提高发展；利用嘉祥外国语学校等优质民办教育资源，充分发挥其在学校管理、教学科研、课堂改革等方面的示范引领作用，助推我区义务教育学校品质上档升级。

（三）提升学前教育，坚持普惠发展

近年来，投入4400万元，新建5所标准公办乡镇中心幼儿园，改造附属园5所，基本实现一个乡镇建设一所独立公办幼儿园目标，针对城市学前教育办园条件明显滞后，入园难、入园贵问题，加快建设一批城市公办幼儿园，补齐教育短板。拓宽学前教育供给渠道，加大政府购买学前教育服务力度，购买学前教育学位；加强区域学前教育结对帮扶，发挥启会优优幼稚园等区域内优质民办学前教育的优势，着力推进优质园与薄弱园结对共促发展，促进城乡学前教育均等化、一体化发展。

（四）做强职业教育，健全培养体系

以培养终身学习为目标，构建培养体系，积极推动自贡市旅游职业高级中学和大安职业技术学校整合并搬迁到自贡东北部新城新建校园办学，筹建自贡职业技术学院，围绕服务老工业城市转型升级和自贡经济建设，设置彩灯艺术设计与制作、通用航空运输与管理、工业机器人技术、制冷与空调技术、新能源汽车技术、旅游等主要专业，打造集教学、科研、经营为一体的校外实训基地，构建“校地联合、产教融合、知行耦合”“产学研一体、教学做合一”人才培养新途径，为西南智能终端产业园、大山铺铁路物流园、张家坝老工业基地转型升级示范区、川南现代服务业集聚发展示范区、文旅融合发展核心区等，提供强有力的人才支撑。

教育就是一个灵魂召唤另一个灵魂。大安教育人始终不忘教育初心，牢记教育使命，以省委十一届三次、市委十二届六次、区委十一届六次全会精神为指南，以“大学习、大讨论、大调研”为抓手，统一思想，凝聚共识，完善举措，焕发干部职工活力，精心研究，科学谋划，破解瓶颈，以更加开放的思维、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，朝着更高目标，努力办好人民满意的大安教育。

（梁静艳：区教育局党委书记、局长，刘华贵：区教育局副局长）