特种设备安全关系人民生命财产安全和国民经济健康发展，今年，区政府办出台了《关于加强特种设备安全管理工作的实施意见》，充分表明区委区政府对特种设备安全工作的重视，按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，各区级相关部门、乡镇街道对本部门、本地区特种设备安全肩负有监管职责。

一、提高认识，增强做好特种设备安全工作的责任感、紧迫感

我区特种设备分布广、种类多、数量大，注册登记电梯有328台、锅炉113台、压力容器964台、工业压力管道6000多米、起重机械704台、厂内机动车辆72台、游乐设施12台、工业气瓶25000多只。全市确定的特种设备重点使用单位共55家，大安辖区内有15家，占比大。随着经济社会的发展，人们生活方式的改变，我区特种设备呈逐年上升的趋势，数量会大幅度地增长，监管的难度会越来越大。如去年在大山铺开业的恐龙欢乐王国是我市第一家现在唯一家大型游乐场，里面拥有11台特种设备，一出事就是大事，来不得半点马虎，方特恐龙王国已在大安开工，这里的特种设备会更多。

同时，我区在用特种设备还具有以下特点：一是我区属于老工业区，企业生产经营困难，安全基础薄弱，保障能力不强。一些企业经营管理者存在重经营、轻安全的现象，安全意识淡薄。二是部分企业安全生产主体责任不落实，特种设备安全投入不足，安全管理机构和人员配备不齐，造成无人管，无规章，事故隐患多。三是一些作业人员思想麻痹，自我保护能力不足，防范措施不能落实到位。这就造成了特种设备还存在一定的安全隐患，监管的难度也增大了。

2017年，区政府工作报告中提出“安全生产事故控制在市下指标内”，特种设备安全也属于这个范围，做好特种设备安全工作，意义特殊，责任重大，进一步增强做好特种设备安全工作的责任感、紧迫感，在思想上更加重视特种设备安全，在行动上更加自觉地抓好安全监管，营造一个营造安全稳定的社会环境。

二、明确目标，突出加强特种设备安全监管工作重点

人命关天。因此，特种设备安全监管目标就是要实现特种设备安全生产事故零死亡率。任务很重，压力很大，各乡镇街道、区级相关部门必须要高度重视，抓住工作重点，切实构筑特种设备安全生产的牢固防线。

（一）督促特种设备使用单位落实好主体责任

主要做好三个层面的事情。一是人和机构的问题，要落实特种设备管理机构和管理人员。二是制度的问题，要落实各项特种设备管理制度，操作规程，规范。每台设备，每个岗位，每个细节都有相应的操作规程，只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免操作失误造成的设备非常规运行。三是责任的问题，要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位，每个人，做到奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。

（二）加强隐患治理，着力解决影响民生的关键问题

市、区安办都转发了《自贡市2017年集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动实施方案>的通知》，各乡镇街道、区级有关部门要深入开展特种设备安全隐患排查治理专项行动，切实消除一批特种设备安全隐患。特别是要加强对学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公共聚集场所使用的特种设备和大型游乐设施、施工起重机械、盛装毒性程度为极度和高度危害介质、易燃易爆介质、液化气体等高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶；蒸压釜等快开门压力容器、印染洗涤行业用烘缸（筒）、涉氨行业用压力容器、小型锅炉隐患排查和整改，督促特种设备使用单位建立健全隐患排查治理制度、隐患排查登记制度、隐患整改报告制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（三）严把准入关口，确保特种设备使用安全

近年来，特种设备在我区增长速度较快，已成为人民群众生活密切相关的管理基础设施。如电梯已经成为不可或缺的代步工具，气瓶作为最常见的压力容器已经进入到千家万户，燃气压力管道成为城市的“生命线”，随着我区工业化进程的不断加快，特种设备对区域经济和社会发展的支撑作用将日益明显。工商和质监等部门要严把特种设备安全准入关，从特种设备设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造、保养要实现全程监控，不留空档，确保安全。

三、强化责任，务必把特种设备安全监管工作落到实处

（一）加强组织领导。各乡镇街道、区级相关部门要按区政府办《关于加强特种设备安全管理工作的实施意见》，理清本地区、本部门特种设备安全监管工作应承担的职责，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化责任，完善机制，强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的工作格局，建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

（二）完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我区特种设备安全状况的持续稳定。

（三）开展督查检查。责任是否落实，严格督查至关重要。区特种设备安全监管工作协调领导小组及办公室要适时地对各乡镇街道、各区级相关部门落实特种设备安全监管责任情况进行督查，对工作不力、事故多发，措施不力、问题突出的要通报批评，并约谈单位负责人，对严重渎职，造成重大安全事故的，要严格实行责任倒查，追究相关责任人责任。各乡镇街道、各区级相关部门也要在本地区、本部门开展特种设备安全监管工作督查。

（作者：区工商和质监局副局长）