党风廉政社会评价是一个地方社会廉洁程度的综合评价，是一个地方党风政风的风向标。2016年和2017年连续两年，庙坝镇党风廉政建设社会评价工作在全市109个乡镇（街道）中排名后10位，拖了全区工作的后腿，真实反映出庙坝群众对近年来我镇的党风廉政建设认可度不高，群众的获得感不强，镇党委、镇政府对此深感愧疚和自责。作为主抓此项工作的镇领导，我也结合庙坝镇实际进行了深刻的总结和反思，有如下工作体会。

一、主要问题

（一）落实“两个责任”不力，“一岗双责”履职不到位。党风廉政建设党委主体责任履职有差距，研究部署多、落实到位差。纪委监督执纪不力、对干部的管理失之于宽、失之于软。班子成员一岗双责落实差，重业务工作，轻党风廉政建设，不注重分管联系范围内的干部职工监管教育。

（二）经济社会发展滞后，矛盾问题解决不到位。我镇与内江东兴区、隆昌相连，属自贡市偏远乡镇，基础设施建设欠账多，如庙贾路破损严重，村组道路发展不足；民生改善还有差距，就医难上学难等问题还一定程度的存在；砂石开采等所涉群众不当诉求解决难，信访维稳工作压力巨大；产业发展滞后和群众日益增长的物质需求不相适应等未得到妥善解决。

（三）干部作风问题突出，干群关系发展不和谐。个别机关干部和村组干部作风不实，办事拖拉，工作不下深水，浮在上面，群众反响较大，问题较为突出；镇村干部机关化现象严重，忙于事务性工作，缺少主动与群众交流、走访慰问群众，干群关系疏远。

（四）政策宣传解释不透，群众参与评价不满意。党员干部面对新政策、新规定、新要求不适应，不能很好地将政策宣传贯彻落实到位；群众反应的问题宣传沟通解释不到位，久拖不决；党务、政务、村务组务信息公开更新不及时，内容不规范，公开停留在宣传栏，没有主动向群众宣传解释。

二、原因剖析

（一）重视不够，存在麻痹侥幸心理。党风廉政社会评价持续时间长，评价内容多，涉及群众多，导致个别干部产生厌战情绪，没把党风廉政建设与环保督查、脱贫攻坚同等重要的位置来抓。个别干部认为，测评结果好坏是看抽样对象素质，抽到干部和素质高的群众就是高分，抽到老上访户和有抵触情绪的群众排名就靠后。部分镇村组干部认为党风廉政建设是领导干部和纪委的事，简单应付，只要把自己份内工作干好就行，致使工作流于形式，热在上面，冷在下面。

（二）能力不适，跟不上发展步伐。干部职工办事效率不高，得过且过的思想严重。面对新知识不愿学、不善学问题严重；面对新问题，老办法不管用，新办法不会用，遇到问题绕道走，不愿面对和不善面对突出问题。少数干部责任心不强，不把群众利益放在心上，不把上级交办事项当回事。

（三）服务不周，反馈问题不主动。不适应由管理向服务的转变，不适应服务群众，不适应接受群众监督，不愿意与群众说好话，办实事，解决群众问题生搬硬套，照本宣科，没有诚心、耐心、热心。面对群众咨询办事，采取踢皮球，搞推诿，一副事不关己高高挂起的态度。

三、提高社会评价工作对策建议

（一）明确干部责任，解决压力传导的问题。一是明确责任，严格落实“党政同责，一岗双责”，健全完善到村到组到户到辖区企事业单位的全域社会评价工作网格责任体系。二是严格考核，社会评价工作实行一票否决考核，真抓真考核，安排工作经费用于奖励工作推进有力的村（社区），并在党政综合目标考核中给予单独加分，考核结果作为驻村和村（社区）干部评先评优、年终考核的重要依据。三是督查督导，纪检监察部门定期不定期对各基层的社会评价工作情况进行监督检查，及时指导、帮助解决实际问题，推动工作顺利开展。动员千遍，不如问责一次，对工作推进不力的村（社区）支部书记、进行单独约谈，做到责任强化。

（二）强化宣传引导，解决群众积极参与的问题。整合宣传力量，突出宣传实效，要跳出片面宣传社会评价工作的怪圈，增强群众知晓度，参与积极性。一是丰富宣传内容，宣传社会评价应知应会内容，着力宣传一些富民惠民政策、便民服务事项、近年来经济社会工作取得的成就、各级组织抓作风建设的决心，包括党纪政纪处分及问责情况等，消除群众误会，赢得群众理解与支持。二是创新宣传形式。全域范围内制作标语、横幅、宣传单、手机飞信平台，结合群众大会、走访群众、开通“村村响”等进行宣传。要充分利用学校、金融、移动电信等户外显示屏整合力量进行宣传，也要结合群众文化、年龄因素，用简单易懂的语言宣传关键的内容，务求形式多样，取得实效。三是抓住宣传重点对象，采取以点促面的办法，在辖区各企事业单位，镇村组干部、党员甚至对其家属进行重点宣传，通过重要群体辐射性宣传，全面推动广大群众对党风廉政建设的知晓度，切实提高受访群众参与有效性和满意度。

（三）民主科学决策，解决群众的负面情绪问题。坚持民主科学决策，源头上防止和减少失误，消除群众抵触情绪。一是坚决落实民主集中制原则，凡是涉及到干部的奖惩、任免、使用、项目建设、大额财务开支、重大工作措施的出台等重大事项由集体讨论决策，会中讨论民主，坚持集体讨论决定，提高决策的科学性和民主性。二是不断修订完善规章制度，强化制度执行和内部管理。三是要坚持信息公开透明，经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，做到及时公开、全面公开、全部公开，提高透明度。特别是要严格按区“5+1+1”制度要求，强化对村组务公开监督，确保群众关心的低保、建房、社保、财务、计生、公路水利等一事一议项目建设、特别是精准扶贫等内容及时、全面、准确，主动接受群众监督，要确保群众的知情权、参与权与监督权，消除群众疑虑。

（四）回应群众诉求，解决群众信任认可的问题。着力收集群众意见建议，解决好群众反映突出的民生问题。一是开展大走访收集问题，集中开展领导干部“大接访”“六下访”和 《记民情日记》、发放公开信和公布镇纪委书记电话等方式，拓宽信访渠道、收集群众意见、建议。二是落实办理，对走访收集到的问题全面落实整改责任，明确责任部门、责任人员，进行限期整改，做到群众诉求件件有着落，事事有回音。三是公开回复，要以为民办实事的实际成效取信于民，防止走过场，搞形式，强化监督，逐一销账，对整改过程及整改结果都要予以公示公开，让群众参与，接受群众监督。

（五）加强执纪问责，解决微腐败治理的问题。坚持挺纪在前，加大纪律审查力度，重点审查与关注民生相结合，特别是脱贫攻坚及惠民政策落实的问题，切实查处违反“八项规定”和发生在群众身边“四风”和腐败案件。一是围绕整治抓作风，落实好区“十大专项整治行动”的要求，以解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题为突破口，进一步转变干部作风，持续抓好作风建设。坚决查处机关干部不作为、乱作为，对群众反映工作态度生硬、粗暴、服务拖拉，甚至茶馆办公、吃拿卡要等行为。二是加大腐败案件的查处力度，坚决查处在落实惠民政策上优亲厚友，损公肥私及村级组织独断专行，欺上瞒下，肆意摊派现象。三是整合举报平台，将电话、网络、信访举报整合，实现多渠道信息的集中管理，将举报信息由举报人向举报单位直接举报，缩短举报流程，加快查处速度。

（作者：庙坝镇党委副书记、纪委书记）