近期，由区政协人资环委牵头，对我区农产品质量监管工作情况进行了调研视察，视察组先后对三多寨镇（大安区多福农庄、鸳鸯农资经营市场）、牛佛镇（大安星大家庭农场）、庙坝镇（自贡市明宇果业专合社）等单位进行了实地查看，详细了解农药、种子、化肥等投入品的进货及农产品的销售等情况，重点围绕农产品质量监管工作情况及存在的问题提出了建议意见。

一、工作成效

（一）监管责任明确。自2016年3月我区正式获得省级农产品质量安全监管示范县的授牌后，进一步加大了对农产品质量的检测和管控，印发了《2017年自贡市大安区农产品质量安全监管工作要点》的通知（大农牧林发〔2017〕32号），对农产品质量安全监管工作进行了安排部署，落实了各项监管制度。制作了区、乡、村三级农产品质量安全监管网络图，对区、乡、村三级农产品质量安全监管人员进行了定岗定责，责任落实到人。区级以农牧林业局为责任主体，局长为主要责任人，分管局长分别分片包干12个乡镇；乡级以乡镇政府为责任主体，分管领导为主要责任人负责农畜产品质量安全，同时乡镇农业技术服务中心和乡镇畜牧兽医站人员分别分片包干责任到各村；村级分别由村级防疫人员和村支部书记分别负责辖区农畜产品质量安全日常巡查工作，进一步完善了网格化监管机制。

（二）安全意识提升。根据市场需求，结合新型农民培训项目，重点加强水果、蔬菜、畜产品、水产品的标准化生产技术推广应用。对优势种植产业、优势畜牧渔养殖产业和优势农产品生产者，进行了专门的无公害、绿色防控知识和标准化生产技术规程的培训，让农户切实掌握农产品无公害生产技术。充分利用 “放心农资下乡进村宣传活动周”、“3·15消费者权益保护日”的宣传、技术服务与技术咨询、农业技术培训会等宣传活动广泛开展《农产品质量安全法》及相关法律、法规和农产品质量安全方面相关知识的宣传活动，进一步增强了村民对农产品质量的安全意识。

（三）日常监管加强。一是加强农资经营监管。大春生产前对全区20余个农资批发商和120余个农资经营门店负责人进行了农业相关法律法规、农药合理利用、农业新技术新品种的培训，完成了全区140余个种子经营商户的备案登记工作。同时,加大农业新品种引进示范力度，在三多寨镇八甲村建立了500亩农业新品种引种示范基地，引进新品种20个。深入开展对农药、化肥、种子、饲料、兽药等农业投入品的执法检查，严厉查处违法销售、使用禁用药物和假劣农资的行为，开展5种禁用高毒农药的查获收缴工作，从源头上保障了农产品质量安全。二是加强动物检疫检验和病死猪无害化处理。在全市率先对重点屠宰企业安装了监控设备，实现技术无死角监管，采取定期不定期的形式对辖区屠宰企业进行检查监管。三是加强肉牛屠宰监管。从2月份开始，对我区肉牛屠宰开展了专项整治。要求屠宰用的活牛必须在待宰圈静养12小时以上，严禁经营病害牛肉，对检疫不合格的按规定做好无害化处理，专项整治期间共无害化处理病牛16头。实现全区上市牛肉无灌注水、无病害。四是加强渔业安全生产监管。在重点时节、重点区域开展专项检查整治，严厉打击养殖过程中使用孔雀石绿、硝基呋喃、氯霉素等禁用药物和不执行休药期的行为。组织开展了全区130余条渔船的信息采集备案和换证工作，对重点养殖企业实行定期和不定期巡查，指导企业做好养殖档案记录记载，实现可追溯。五是加强产地环境监测和产品检测。推行畜禽粪污综合治理，开展PPP项目建设，实施化肥农药零增长行动，减少面源污染。积极推进开展农产品例行抽查检测工作，共检测各类果蔬样品7000余个，畜牧类样品350个，合格率在99.5%以上。六是强化“三品一标”农畜产品的申报和监管。按照省厅要求今年所有证书产品全部作废，重新以专业合作社和企业为主体进行申报，我区今年上半年共申报无公害农畜产品5个。定期对获证企业和准备申报的企业进行检查指导，指导企业按照无公害、绿色等健康种养殖标准进行生产。七是督促重点监管对象建立生产记录档案。多措并举督促辖区内种养殖大户、农民专业合作社、龙头企业建立生产记录台账，将产品生产、投入品使用等情况一一记录，实现农畜产品质量可追溯。对有条件的企业，要求其进驻大安区农产品质量安全追溯网，在网络平台建立种养殖台账，对出产产品进行二维码追溯。

二、存在问题

（一）重要性认识不足。目前个别基层干部对农产品质量安全监管工作的重要性认识不足，特别是个别村干部认为，农民种粮种菜、养猪养鱼等产业这是千年传统，特别在农药、畜药等农业投入品使用上，没有必要大张旗鼓去宣传，没有深刻地认识到农产品质量安全监管工作的重要性。

（二）联动机制不健全。农产品质量安全监管工作是社会系统工程，部门之间相互配合，共同执法的机制尚未建立。

（三）专业技术人员缺乏。有些基层农产品配置检测设备利用率不高，只是摆摆样子，没有发挥实际作用，有些仪器从来没有使用过，浪费了资源。加之基层现在很多从事农产品检测专业人员都是半路出家，自学成才，缺少专业性技术人员。

（四）农产品质量不高。当前农产品质量牵涉面广，涉及的部门多，农业品牌的创建困难，申报“三品一标”农产品，手续复杂，申报时间长、投入大，致使个别部、省级龙头企业申报积极性不高。

（五）农业环境破坏严重。滥用化肥造成土地酸化板结，一些土地重金属超标，给生产优质农产品带来很大的困难；同时，农药使用不规范，一些超剂量、超范围使用；一些生活污水、工业污染等污染源，导致生产出来的农产品农药残留超标，农产品生长环境被污染，更加重了农产品的污染。

三、几点建议

（一）进一步加强宣传。全区各级部门、单位在宣传上要全民参与，形成共识，以普遍宣传和重点宣传相结合，大力宣传农产品质量安全法律法规、管理技术培训与优质安全农产品知识，努力营造一个重视农产品质量安全、保障农产品质量、促进农民增收的社会舆论氛围。

（二）进一步建立整体联动机制。建立以公安、工商和质检、环保、食药监、农牧林渔等的联合监管体系，对农副产品生产、流通、加工等一系列环节加强联合监管，保证农产品质量合格合理标注。严厉查处农产品质量安全违法违规行为，加快产品质量可追溯体系建设，加强产地检测和产地准出工作。

（三）进一步加大人才引进力度。政府职能部门要逐年补充农产品质量监管人员，引进一批农产品质量安全专业技术人才，不断提升我区农产品质量监管水平。

（四）进一步加大名优品牌创建力度。加大对农产品质量安全监管工作的扶持力度，鼓励和扶持各生产主体规范生产，积极开展标准化生产、农产品“三品一标”申报、品牌创建。运用整体打包包装的方式，对辖区特色农产品进行包装推向市场。树立品牌意识，打造优质农产品，推动农村农产品向优质化、品牌化发展。

（五）进一步加强农业面源污染治理。加大对现有土地提质改造，要充分利用土地普查资料，对缺少什么元素，就补什么元素肥料，要提倡推广使用农家肥、有机肥减少对土地的污染；加大对农药监督管理，要大力推广生物农药、高效低毒农药，要大力推广生物农药、高效农药，要大力推广频振式诱蛾灯、性引诱剂、捕杀害虫，提高农产品内在品质；加大空气、水等农业污染源的治理力度。

（作者：区政协人资环委副主任）