合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。早在中国共产党建党初期，党中央就提出了“一切工作归支部”的口号，将“党的真正基础建筑在各支部上面”。今年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确提出树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。换届以来，区委坚持抓实基层支部、筑牢执政根基，推进全面从严治党向基层延伸，从加强思想政治建设、规范落实基本制度、强化党员教育管理、密切联系服务群众等方面持续用力用劲，切实把“一切工作到支部”理念化为生动具体的基层实践。

从基本教育抓起，提升党支部的凝聚力。坚持把思想政治建设放在首位，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立党支部基本任务清单43项，设置理论课堂、红色课堂、网络课堂“三大课堂”，实行领导蹲点督学、上党课促学，多措并举深化思想政治建设。各级党组织将学习党章党规和系列讲话、十八届六中全会和省市区党代会精神作为经常性内容，通过学习切实增强了广大党员“四个意识”。举办村社区党组织书记、党务干部、第一书记专题培训班，由区委主要领导讲党课，严明纪律要求，时刻拧紧思想教育“这根弦”。将思想教育和党委政府中心工作、重点工作有机结合，实现由“空洞说教”向“虚功实做”的转变，达到“润物细无声”的效果。各党支部开展理论辅导、专题宣讲、学习研讨、网络教学940余场次，发放学习教材、宣传册、口袋书8200余册，辐射党员16000余人。

从基本制度严起，提升党支部的执行力。深入实施村级组织管理和干部队伍建设“1+1+5”配套制度，力促村社区干部想干事、能干事、干成事、不出事。出台《严格党内组织生活的十项规定》，规范和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等凸显党支部政治属性和政治功能的制度。试点“草根儿俱乐部”“党群龙门阵”等民主议事平台，推行“五议两公开一监督”工作法，促进村级事务民主管理、民主监督、民主决策。建立主题党日“345”制度，即“三个必须”（必须悬挂或摆放党旗、必须佩戴党徽、必须重温入党誓词）“四个不准”（参会党员会前不准饮酒、参会不准迟到、会中不准抽烟、会后不准非议）“五个规定动作”（现场缴纳党费、学习党章党规和系列讲话、传达上级党委会议精神、听取党员代表意见建议、党支部书记总结安排），增强了组织生活的政治性、严肃性、战斗性。

从基本队伍管起，提升党支部的战斗力。严把“入口”，实行党员发展预审制和审批制，推行竞争性选拔入党积极分子和发展对象工作，提高准入门槛，党员文化和年龄结构明显改善。各党支部均建立“一表一册一卡一台账一专柜”，实行党员跟踪纪实管理，深化“盐都先锋”行动，创建党员示范岗100个、示范单位和团队60个，无职党员在脱贫攻坚、旧城改造、环境保护、防汛抗灾等工作中发挥积极作用。探索实施“智慧党建”，升级大安党建先锋网，开通“江姐故里党旗红”微信公众号，利用政务ITV平台建立党员教育专栏，初步实现党员教育上互联网、上手机、上电视。畅通“出口”，建立不合格党员处置机制，1名不合格党员被除名，8名“失联”党员责令限期整改，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性。

从基本功能强起，提升党支部的向心力。鲜明基层党建工作不仅要看“墙上”更要看“脸上”的价值取向，以党员群众的满意率作为唯一评判标准，推进“党建示范带”建设，升级改造村、社区、机关、非公经济组织、社会组织、学校、医院七大类型32个党建示范点位，规范便民服务室、代表会客室等设置，服务群众功能得到拓展。健全脱贫攻坚“六个一”和“三个一”帮扶体系，机关干部帮村帮户全覆盖。扎实开展“走基层”系列活动，建好民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，推行“四真群众工作法”“民情日记”、逢场天集中办公、便民早候服务等做法，村社区干部每周常态化走访群众，做到党员中心户必访、致富能人必访、“五老”对象必访、重信重访群众必访、特殊困难群众必访，形成“问题群众点、难题组织解”的互动服务机制。各级党组织把脱贫攻坚作为头等大事，深入推进26件民生实事111项民生任务，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

从基本保障做起，提升党支部的号召力。鲜明重视基层导向，全面落实村社区办公经费、服务群众专项工作经费和村社区、组干部基本报酬。为正常开展活动的62家“两新”党组织补助党建经费18.9万元。今年“七一”期间，定向发放老党员慰问金47万元，为享受低保的农村生活困难党员、城市下岗失业人员党员、生活困难的村社区干部等发放帮扶慰问金12万余元。出台村社区干部“三个一点”（区财政划拨一点、乡镇街道匹配一点、村社区集体经济奖励一点）绩效考核办法，实行每人每届3000元的廉洁履职奖励制度，建立重大疾病救助和特殊困难援助制度，对村社区干部个人自费购买养老保险定补1500元/年，每年为村社区干部、组干部和第一书记购买人身意外伤害保险，全面落实离职补助政策，真正让基层干部创业有劲头、干好有盼头、离职有靠头。

（作者：区委常委、组织部长）