由于残疾人整体素质较差、就业能力较低，在当前严峻的就业形势下，在适应经济转轨、社会转型过程中，残疾人就业面临更多困难和问题。近年来，区残联把引领、带动、帮助残疾人实现创业和就业作为重要的工作职责，积极开展促进残疾人就业工作，多措并举破解残疾人就业难题，搭建平台努力帮助每一个有条件的残疾人实现就业梦想。

一、强化宣传，营造残疾人就业的良好环境

一是利用区残联每年举办的“量服”工作专题培训班，组织区、乡镇（街道）、村（社区）残联系统的所有干部职工原文学习《就业促进法》（主席令70号）、《残疾人就业条例》（国务院令488号），让全区残疾人工作者吃透精神、把握政策，把促进残疾人就业工作摆上重要位置。

二是通过电视、电台、报纸等媒体向社会广泛宣传《残疾人就业条例》和相关政策，宣传机关企事业单位安置残疾人就业的先进事迹和残疾人自强创业的典型。今年自贡日报、自贡网宣传全区残疾人创业工作3篇；市电视台录制我区残疾人自立自强先进事迹专题片1期；区残联到市广播电台“一路好心情”作客直播间宣传残疾人就业工作和政策1次。

三是利用“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“法制宣传日”等重要时间节点，深入到乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位等进行走村入户宣传。今年已印发残疾人就业知识问答宣传资料1.5万份，现场解答咨询政策的群众有1000余人。

四是认真贯彻执行市委、市政府《关于促进全市残疾人事业发展的实施意见》（自委发〔2010〕6 号），落实政府主导、部门配合、社会参与的工作方针，区政府分管领导主持召开协调会议，明确人社、民政、财政、税收、残联等政府残工委相关职能部门在促进残疾人就业工作中的具体职责，努力为残疾人就业工作营造良好的社会氛围。

二、多措并举，破解残疾人就业的发展难题

一是坚持已收促安、以安代收，大力推进残疾人分散按比例就业。区残联通过与区地税局、财政部门通力合作，坚持以安置残疾人就业为目的，以征收残保金为手段，积极推动各级党政机关、企事业单位按比例安置残疾人就业工作和谐快速发展。目前，全区已征收残疾人就业保障金61.04万；已审定26家机关企事业单位安置了43名残疾人就业，依法享受了残疾人就业保障金减免，其中企业安置了36名，行政机关安置了3名，事业单位安置了4名。

二是积极鼓励和扶持残疾人自主创业，以点带面促进残疾人就业工作稳步推进。继续实施了城乡残疾人居家灵活就业行动和就业（创业）直补项目。截至目前，全区残疾人居家灵活就业4100人，其中区残联为2840残疾人发放居家灵活就业补助资金14.2万元。主动协调相关职能部门落实对残疾人个体从业和集体从业的优惠扶持政策，鼓励残疾人个体就业、自主创业。截至目前，全区实现自主创业的残疾人有189人，其中区残联帮助残疾人刘金凤创立的自贡市自立商贸有限公司协调花海的经营场地，现已带动了24名残疾人就业。

三是全力推进残疾人扶贫攻坚，使残疾人就业增收和脱贫奔康实现双赢。认真贯彻落实区委《关于集中力量打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，切实加强农村残疾人扶贫开发力度，瞄准精准扶贫建档立卡贫困残疾人，强化分类施策和精准帮扶，使政策、项目向贫困残疾人倾斜，多管齐下促进残疾人就业增收。截至目前，全区扶持了480名农村建档立卡贫困残疾人发展生产，发放补助资金4.8万元；为208名建档立卡贫困残疾人发放生活费补贴，发放资金13.31万元，使所有残疾人收入超过国定贫困线的标准；还积极开发具有一定辐射功能的残疾人创业就业基地，带动贫困残疾农户发展生产和增加收入，全区创建市级基地7个、示范户16户，落实创建帮扶专项资金8.3万元。

三、搭建平台，托起残疾人就业的美好梦想

一是依托省、市职业培训机构开展订单式培训。今年组织了2名残疾人参加省上的二级盲人按摩培训考试，组织13名残疾人参加市残联举办的电子商务培训学习，并取得相应的职业资格证书。其中，残疾人罗先毅参加省上的培训后，回到自贡开办两间仁和盲人按摩所，安置11名盲人就业，并面向社会培训了一大批盲人按摩技师。

二是依托“农民夜校”开展农村残疾人实用技术培训。全区87个行政村统一挂牌成立“农民夜校”，区残联通过和区农工办、区委组织部联系协调，并要求各乡镇、村残疾人工作者积极参与，使“农民夜校”成为残疾人扶智提能的重要平台。目前，全区“农民夜校”开展各类培训320余场次，参与群众达6500余人，其中参加的残疾人有568人；区残联依托“农民夜校”举办了自贡市残联第四期残疾人种养殖技术培训班，参训残疾人员达150余名，提升了农村残疾群众的种养殖技术水平。

三是依托网络信息平台加强残疾人就业服务能力建设。区残联通过“量服”工作入户调研，准确掌握每名残疾人的就业状况，并录入“四川省残疾人职业技能培训与就业管理系统”。截至目前，录入就业年龄段4850残疾人的就业状况信息，录入率达97%。在此基础上，建立完善区残疾人就业信息网络，对当前失业且有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人进行登记，通过组织专场招聘会、就业援助月活动等形式，积极捕捉就业信息，推荐有一技之长的残疾人到需要的工作岗位就业。2017年，区残联走访就业困难人员51户，组织专场招聘会2场次，为残疾人提供职业介绍238项次，推荐了10名残疾人到自贡市长明集团就业，推荐了2名残疾人到四川威鹏电缆制造股份有限公司就业。

（作者：区残联理事长）