自换届以来，大安区环境保护局紧紧围绕区委区政府环保工作要求及全区群众利益，全面落实科学发展观，切实打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大战役”，强化工业企业环境监管，全力构建环保网格化管理体系，打造了一支有理想有信念的环保工作队伍，以六个“明确”为全区环境质量改善做出了积极贡献。

一、明确大气治理目标，倒逼治理措施切实推进

近年来，大气污染问题日益受到人民群众的关注，同时2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，针对每年市下大气工作考核目标，区环保局在大气污染治理方面做了大量工作。

一是加强工业大气污染治理。自2016年以来，累计检查工业企业大气污染治理情况160余次，共检查涉大气源企业40余户。编制完成燃煤设施清单，共排查出36户燃煤工业企业，淘汰6户燃煤小锅炉。二是加强建筑工地、料场堆场扬尘污染巡查治理。共检查40余户企业料场堆场扬尘治理工作，现场提出具体整改要求及整改时限。对辖区内11户砂石厂开展现场巡查，针对北环路侧扬尘污染现象较明显且影响大塘山国控监测点数据的一家砂石场进行强制关闭，目前该砂石场已进行搬迁，并在砂石场原址进行了绿化。督促区城乡建设局牵头实施建筑工地扬尘治理，区城管执法分局加强道路洒水保洁力度。三是加强露天禁烧治理。印发《自贡市大安区2017年农作物秸秆禁烧工作实施方案》，对乡镇秸秆禁烧网格人员进行业务培训。今年3月27- 28日，区政府副区长李波带队前往眉山市仁寿县、东坡区考察学习大气污染防治工作，为我区露天禁烧、农作物秸秆综合利用、建筑扬尘治理等大气污染防治工作提供了宝贵经验。今年我区秸秆禁烧采取层层签订责任书、村组与农户签订禁烧承诺书、对每户农户实行秸秆堆放补贴20元、在高速路沿线设置界碑界桩及宣传标语、同威远县环保局协商建立交界地段露天禁烧区域联防联控工作机制等新的工作方式，以确保露天禁烧工作取得实效。四是对全区开展挥发性有机物（VOCS）的调查。摸清企业基本信息、企业生产工艺流程及生产情况、企业锅炉及窑炉使用信息、废气和废水治理设施信息等，确切掌握全区挥发性有机物（VOCS）排放情况。2016年我区空气环境质量优良天数219天，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为94.9微克/立方米，与2015年同期比较下降7.2微克/立方米，降幅达7.1%。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为72.6微克/立方米，与2015年同期比较下降4.5微克/立方米，降幅达5.8%。大气污染治理效果较明显。

二、明确水污染防治职责，水环境改善持续进行

自贡水资源极度匮乏，作为全国五十个极度缺水的城市之一，水资源显得极为珍贵，同时自贡市水环境质量Ш类以上断面比例全省倒数第二，劣V类水体断面比例全省倒数第一。对此，区环保局积极提高认识，严格管控。

一是加强全领域治水。开展入河排污口、工业污染源、农业污染源、污水处理厂等污染物排放源排查工作。二是配合区水务局实行河流管理“河长制”制度。参与河流污染源调查，河流出入境断面水质监测，为水环境治理提供监测数据。三是加强乡镇集中式饮用水水源保护。及时对水源地开展巡查，并按季度对乡镇集中式水源水质开展监测工作，督促乡镇进行环境保护督察现场检查有关问题及2015年度大安区集中式饮用水源环境状况评估问题进行整改，推进部分水库作为乡镇集中式饮用水水源保护区工作。四是加强源头治污。巩固重污染行业整治提升成果，对水环境影响大的落后企业、加工作坊加强专项排查整治，实施工业污染源全面达标排放计划。狠抓农业面源污染治理，重点加强畜禽养殖污染整治。五是积极做好污水处理厂相关工作。目前，全区建成三多寨污水处理厂、团结污水处理厂等8个乡镇污水处理厂，做到了场镇污水集中收集处理，极大地改善了场镇生活环境。同时加强污水处理厂的日常监管巡查工作，下发文件要求全区乡镇污水处理厂按照市局文件要求定期开展监测工作，加强管理，确保水质达标。

三、明确土壤污染防治基础，治理工作有序开展

在土壤污染防治工作方面，目前的工作基础还很薄弱，土壤污染防治体系尚未形成。为此，我局积极开展核实土壤污染源重点企业基本情况并上报市局。

同时，全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础，下一步将根据全市统一安排，进一步开展重点行业企业用地土壤污染详查。

四、明确工业企业监管，环保执法强势出击

在工业企业监管治理方面，环保局坚持以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。

一是继续开展新《环境保护法》《大气污染防治法》实施年活动。2016年以来，共发出责令改正违法行为决定书28份，对30余户企事业单位进行立案查处，结案12起，处罚金18.52万元。二是严格环境风险管控。推进环境风险全过程管理，提高突发环境事件预防、应急处置和应急保障能力，有效减少突发环境事件造成的损失，确保环境安全。督促辖区40余户企事业单位完成突发环境事件应急预案备案。强化环境风险隐患排查工作，并妥善处置内宜高速釜溪河大桥处危化品泄漏、新民镇董家村储油罐泄露等环境应急事件。三是认真调查处理群众来信来访，切实维护群众合法权益。强化信访维稳工作，坚持信访首问责任制，畅通“12369”环境投诉热线，坚持24小时专人值守。对媒体投诉报道、电话投诉、来访投诉、信件投诉，逐一登记审查、立案受理、工作分解、调查取证、依法处理、及时回复、结案归档。2016年以来共受理信访210余件，做到了件件有回音，事事有结果，确保调处率为100%，结案率达96%以上,保证了社会和谐稳定。

五、明确环保网格化建设，监督体系发挥作用

结合设立乡镇、街道环保办的要求，对乡镇、街道环保办工作人员进行集中业务培训指导，要求建立环保工作机制，落实各项工作职责，并对工作开展情况进行定期检查。积极推进网格化环境监管,制定《大安区网格化环境监管实施方案》，积极推进网格化环境监管,建立了16个以乡镇（街道）为责任主体的三级网格和125个以村（居）委会为责任主体的四级网格，全面构建了一个“横向到边，纵向到底”，覆盖全区、责任到人、监管到位的环境监管网络体系。各级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。同时，制定《大安区网格化环境监管工作监督考核办法》，全面推进以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为主要内容，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，以落实网格化环境监管职责和环境监管工作重点情况为主，以群众投诉、媒体监督、日常监督检查为辅，对责任处置单位的环境监管完成情况进行全面的考核评价。推动环保工作向基层延伸，在妥善处置环境信访投诉和环境污染纠纷、开展环境应急、露天秸秆禁烧等工作方面发挥了重要作用。

六、明确干部队伍建设，环保力量强化发力

当前，环境质量改善的任务十分艰巨，难度前所未有，必须打造一支对党忠诚、勇于担当的环保队伍，将肩负的环保责任不折不扣地落实到每一项工作当中去。

一是切实抓好纪检监察工作。强化廉洁教育，提升拒腐防变思想意识，扎实开展专题党课教育，认真践行了“三严三实”相关要求，党风廉政责任制得到全面落实。二是切实抓好制度建设。结合工作实际拿出环保部门具体方案和配套措施，对关键岗位关键人员职能职责进行排查，梳理出风险点，强化风险防控意识，建立风险防控机制，突出重点、细化环节，增强规章制度的规范性和可操作性，确保工作开展依理合规。三是切实抓好工作自律。局党组成员做到从我做起、以上率下，自觉按照党章提出的标准严格要求自己，切实发挥了带头和示范作用。四是切实抓好工作督促。加强对局各科股室的指导监督检查，加强对全局干部职工的日常管理和及时提醒，强化上下班纪律，传导压力，落实责任，积极加强了干部队伍建设。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，习近平总书记有关生态文明和环境保护的重要讲话和指示批示达200多次。环境保护是一场持久战。我们没有任何理由小胜即欢、小进即安，而是要主动拉高标杆，不断增强群众的环境获得感。

同时，生态环境是“易碎品”，污染容易治理难，稍不注意，就会反弹。这是一场输不起的战争。我们对环境整治的艰巨性、复杂性、艰苦性、反复性始终要保持清醒的认识，坚定不移地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，不获全胜决不收兵。

当前，区内正在大力发展经济，推动重大项目建设，在这关键时期，更需要打破传统发展模式的思想桎梏，使绿色发展理念成为自觉、自信，促进节能减排、循环经济的发展，并积极开拓适合绿色理念的新经济增长点，走在前列谋划大安发展新篇章。

（作者：区环境保护局局长）