在大力推进开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设的各项工作。街道工作应找准定位，解放思想，主动作为，以改革创新的精神做好新大安建设中的街道社区工作。

一、正确认识街道社区在新大安建设中的突出地位

随着城市规模的不断扩大、人口的不断增加，街道社区在城市社会管理中的地位越来越重要，是建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安不可或缺的重要组成部分。加强街道社区工作，有利于提高城市管理水平，促进社会和谐稳定。

（一）街道社区是社会治理的重心所在。随着近年来城镇化进程的不断加快，越来越多的农村人口向城市集中，为街道社区管理带来了很大压力;随着改革开放的深入推进，越来越多的单位人变为社会人，其服务和管理需要通过街道社区完成;随着社会组织形式的深刻变化，非公有制经济组织和社会组织大量涌现，需要依靠街道社区加强对这些组织的联系和服务。因此，街道社区在社会治理中的责任重大、任务艰巨。

（二）街道社区是城市管理的前沿基础。街道社区是城市的基层。社区是管理城市、建设城市、发展城市的重要力量，城市建设管理要上档次、上水平，靠的还是社区和社区党组织。把社区建设成环境优美、生活舒适、宜居宜业的家园，更能使人民群众充分享受城市文明成果;把社区建设好，更能让社区居民安居乐业。

（三）街道社区是改善民生的主要依托。加强社会治理最核心的问题，关键在于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。随着经济社会的快速发展，越来越多的政府公共服务和惠民政策，需要街道社区党组织和街道社区干部去宣传、贯彻、落实。街道社区是党委、政府服务群众的桥梁和纽带，必须扎扎实实为群众办实事、办好事，努力保障群众各方面的民生需求，为社会治理奠定良好的基础。

（四）街道社区是维护稳定的重要根基。社区稳定则社会稳定。当前街道社区各种利益关系日趋复杂，面临的矛盾和问题也日益增多，特别是棚户区改造、流动人口管理服务、“两抢一盗”等违法犯罪问题日益突出，增加了社会不和谐、不稳定因素。街道社区作为直接面对群众、直接联系群众的基层组织，履行着维护城市社会和谐稳定第一道防线的重要职能。

二、主动转变街道社区在新大安建设中的工作理念

未来五年，是大安转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期，街道社区工作的内涵、标准、要求也将发生变化。街道社区要履行好社会治理的职责，需要解放思想、创新思路，以理念的转变推动各项工作与时俱进，不断适应社会治理的新形势、新要求。

（一）固牢统筹的理念，变单打独斗为统筹推进。统筹推进街道社区党建和社会治理工作，围绕社会治理抓好党建工作，抓好党建工作促进社会治理，实现街道社区党建引领保障街道社区社会治理，社会治理创新促进社区党建增加活力；统筹整合辖区资源，进一步健全完善党建工作大党委（工委）制度，充分发挥市燃气公司、省盐校、市电大等辖区企事业单位和华大艺术团等社会组织的积极作用，通过资源共享、服务共抓、文明共建、党建共创，真正实现共驻共建；统筹推进棚户区改造、环境治理、服务民生等方方面面的工作，注重人力、物力、精力的整合运用，确保各项工作有序有力有效。

（二）固牢发展的理念，变重管理轻发展为发展管理并重。根据区委建设新大安的要求，改变过去街道更多承担社会管理和公共服务职能、弱化经济职能的观念，牢固树立发展的理念，倾力建设经济繁荣发展的新龙井。坚持把招商引资作为全局性、战略性的工程来抓，充分发挥龙井街特色资源禀赋和区位、商贸、物流等优势，围绕养老服务、商贸物流、休闲娱乐等重点产业开展招商引资；坚持把繁荣发展服务业作为转方式、调结构、扩内需的有效手段，精心打造杨家冲特色餐饮街、仁和支路商贸物流街、人民路休闲娱乐街、红苕地康疗养生区等四大特色商业街区；坚持抓好特色文化产业发展，依托吉成井、大安寨、久安寨及寺庙等历史文化资源，谋划打造久安寨山地运动公园、弘法寺佛教文化胜地等景区景点。

（三）固牢管城的理念，变环境治理为管理城市。龙井街作为区委、区政府驻地，是全区的政治经济文化中心，城市管理是一项非常重要的工作。牢固树立管理城市也是街道和社区责任的理念，主动融入区城管执法分局、区交警大队、区民政局等职能部门的工作，积极主动参与到城市管理各项事务中去，实行管理常态化。健全完善一套网络管理体系、一份责任书、一支义务监督员队伍等环境治理“六个一”推进机制，着力整治辖区内乱占乱建、乱停乱放、乱摆摊设点、占道经营、环境卫生“脏乱差”等行为和现象，做精做美城市，打造城市干净整洁的一角。

（四）固牢服务的理念，变单纯管理为综合服务。坚持把服务的理念贯穿于街道社区工作的始终，寓服务于管理之中。坚持问题导向，突出真抓实干，强化五个服务。紧抓企业项目推进难题，真心服务企业，用心实施项目，尽心协调难题，强化务实高效服务发展；紧扣各种新情况新问题，创新治安巡逻、安全监管、居民自治等，强化创新管理服务改革；紧贴群众关心热点难点，围绕社区群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事，多解难事，多做好事，大力推进棚户区改造、低保专项整治、环境卫生治理等，强化以人为本服务民生；紧盯作风建设薄弱环节，狠抓作风建设、便民服务、教育引导，强化密切联系服务群众；紧跟党员培养发展需求，为党员履行义务提供帮助、创造条件，围绕党员所需所盼解决其在学习、思想、改造、生活中的具体困难和问题，强化多措并举服务党员。

三、积极创新街道社区在新大安建设中的管理方式

立足街道实际，解放思想，锐意进取，勇于创新，大胆突破，总结提炼经验做法，吸取不足和教训，学习借鉴先进地区的先进做法，创新思路，改进方式，努力为新大安建设作出积极努力。

（一）在机制上改革创新。深入推进党组织设置进网格、管理服务进网格、党员活动进网格工作，健全完善“触觉延伸至楼栋”的网格化管理机制，探索建立“党委书记—支部委员—党小组长—党员—楼栋长—单元联络员”六级组织管理体系，保证党组织时刻在居民群众身边，居民的困难随时可以得到解决，使党的组织和党的工作纵向到底、横向到边，实现全覆盖。进一步健全社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、房屋开发公司五方协调机制，形成以街道社区党组织领导下的城市基层行政组织、自治组织、群众组织、非公有制经济组织和社会组织各负其责，各尽其能，依法履职的社区事务管理服务工作格局。

（二）在方式上不断改进。把社会管理的重点放在组织发动群众、引导居民自我教育自我管理上，不断激发居民参与社区各项事务的热情。建立完善居民议事自治机制，在小区停车难、宠物扰民、噪音扰民、垃圾乱倒、废旧家具乱扔等居民普遍关心的棘手问题上，通过多种渠道提议题、多方恳谈出主意、议事组织拟方案、张榜公示开言路、专家审查定公约、居民表决作决定等程序和形式，集中居民的智慧妥善解决，做到“居民的事居民办、居民的事居民说了算”。完善共建共享的公众参与机制，广泛发动社区居民参加志愿服务工作，将社区居民的人力优势转变为服务优势，既满足居民的服务需求，又改变小区居民“老死不相往来”的现状，将社区服务由政府对居民的单向服务变为居民相互之间的双向、多向服务，营造社区居民共同参与的良好氛围。

（三）在治理上坚持依法。大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。街道社区干部树立学法、懂法、守法、用法的工作理念，将社区各种事务和居民的自治管理纳入法制化轨道，自觉接受法律的约束，自觉做到依法办事，用法治思维和法治方式开展工作。加强对居民的法制宣传教育，举办社区说法故事会、法制文艺表演等活动，把法律知识内容融入生活化、通俗化、趣味化的表现形式中，以事喻法、以案释法、以艺示法，从社区居民中大力召募有志于普法事业的志愿者，让他们用所学的法律知识向身边的人讲身边的法律事，使学法用法真正成为“寻常百姓事”，着力提升居民法律素养，增强法治观念，养成法律习惯，引导居民逐渐由“学法、知法”向“守法、敬法、用法”转变。

四、努力营造街道社区在新大安建设中的文明和谐

街道社区是建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的重要细胞，要充分发挥在倡导文明新风、创新社会治理、促进社区和谐中的引导与支撑作用。

（一）教育引导好居民群众。以创建全国文明城市为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，充分利用社区各种宣传阵地，依托社区学院，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导居民自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任，努力形成讲秩序、担责任、守诚信、重包容的文明风尚。构筑居民群众共同精神家园，凝聚“爱大安、建大安、兴大安”共识，大力开展“大安是我家、建设靠大家”、“争做文明居民、建设美好家园”等志愿者服务活动和环境卫生整治行动，教育引导居民群众说文明话，做文明事，当文明人，树文明新风，齐心协力助推开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设。

（二）培育发展好社区文化。大力发展健康向上的社区文化，打造群众喜闻乐见的文化品牌，满足群众的精神文化生活需求。坚持社区党建活动与文化活动有机融合，充分挖掘和利用社区文化资源，加强社区公共文化设施建设，争取驻社区单位文体活动场所面向居民开放。利用建党、国庆等重大节日，广泛开展宣传活动，引导居民爱党爱国爱社区;利用春节、端午、中秋等传统节日，积极开展社区活动，弘扬中华民族传统美德。深入开展文明社区、文明家庭、文明小区、文明居民等创建活动，丰富居民精神文化生活，增强社区对居民的凝聚力，提高居民的归属感和幸福感。

（三）切实维护好和谐稳定。畅通社区居民诉求表达渠道，坚持民情日记、走基层、大下访和机关社区干部联系群众制度，经常听取群众意见，随时接待群众来访，对群众的合理诉求，能解决的依法按政策及时妥善解决;需要区委政府和有关部门解决的，及时向上反映，争取早日解决。加强矛盾纠纷排查调解工作，坚持日常排查和重点时期集中排查相结合，加强对重点区域、重点人员、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出的矛盾纠纷，善于运用教育、对话、协商以及法律等方式予以化解，努力做到小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，全力维护好辖区和谐稳定。

    （作者：龙井街党工委书记）