11月11日，中共自贡市第十二次代表大会顺利召开，市委书记李刚作了题为《推动振兴发展 决胜全面小康 为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗》的工作报告，报告提出“推动振兴发展、决胜全面小康，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗”的主题极为振奋精神，报告中明确提出了“规划建设牛佛临港重装产业园”、“实施沱江航道六改四工程，建设牛佛港”，联系中共大安区第十一次代表大会上区委提出的“11555”总体部署和区第十八届一次人代会会议精神，更让7.2万牛佛干部群众看到了未来发展的希望所在，现结合牛佛实际，我浅谈几点认识。

一、曾经的辉煌是一笔丰厚的历史财富

牛佛因盐、糖贸易而兴，历史上是川南有名的商埠和水码头。清咸丰、同治年间，因“川盐济楚”，自流井盐场产量激增，盐场的货物需求量也直线上升，牛佛镇成为川盐陆路东运和百货西运的转运站，商品流通覆盖面曾多达50万人，盐业经济辉煌一时。清末民初，牛佛也是原富顺县蔗糖生产基地和交易市场，富顺县第一家现代银行机构——中国银行是在这里开设，“九街十八巷，中间有个鸭儿凼，五省八庙七栅子，河北老街隔河望”。这则民谣生动而形象地概括了牛佛镇鼎盛时期的规模和格局，“扯不空的牛儿渡，塞不满的大山铺”民谣则是对牛佛当年贸易繁荣的写照。在计划经济时期，牛佛镇的轻工业、商贸业也有过一段辉煌，当时牛佛有县级国有企业13个，乡镇企业和集体企业数十家，听装牛佛烘肘多次荣获省级、国家级金奖。进入上世纪九十年代末至2000年初，因改革开放、市场经济，这些企业逐渐因经营不善而倒闭，留下大量闲置的生产厂房、土地等国有资产，等待开发利用。如今，拥有商贸、义渡等深厚文化底蕴的牛佛古镇，还是一块等待开垦的处女地，等待我们去共同发掘和发现，等待我们去领略其独特的魅力和迷人的风采。

二、近年的发展是再度崛起的坚实基础

近年来，牛佛镇在区委、区政府的高度重视和深切关怀下，被纳入大安区重点建设的区域中心小城镇之一，发展明显加快步伐，先后被列为四川省“百镇建设行动”试点镇、全国重点镇、中国历史文化名镇。综合近年来的建设成效，牛佛呈现出四个方面的优势。

（一）城乡建设基础较好。过去五年，牛佛镇建成区面积扩大到2.3平方公里，全市首个乡镇商住综合体金牛广场商业步行街建成运营，马儿山公园建成投入使用，牛佛中学、牛佛中心卫生院完成异址新建搬迁，实施了场镇道路黑化改造、场镇供水及基础设施、污水处理厂等10余个重大基础设施项目建设，启动了牛佛镇公租房、牛佛沱江二桥建设，太大路、隆富路全面黑化改造，全镇城乡公路总里程达到244公里，每平方公里农村公路达3.2公里，镇域路网交通、城乡环境、教育医疗、保障性住房、文化休闲等功能有了重大飞跃，牛佛镇作为昔日水陆码头对周边乡镇人口的辐射能力再次凸显。

（二）区位优势日渐明显。牛佛古镇地处两市、两县结合处，区位优势明显，距离自贡、内江、富顺、隆昌均约35公里，太大路、隆富路穿境而过，辐射周边9个乡镇，是全市9个重点小城镇之一，大安区把牛佛作为城市发展的次中心。未来几年，随着规划建设的内富南高速公路在牛佛镇开设进出口、省道S309自贡舒坪工业园区至沱江牛佛港公路建设，将为牛佛古镇开发有效融入成渝经济圈打通快速通道；挤入中、省“十三五”水运发展规划的沱江航道“六改四”工程及自贡牛佛沱江港建成，牛佛镇公路、河道联运，“外连内架、外通内畅”的物流交通体系建设目标将基本实现；启动牛佛临港重装产业园，必将带动现代物流业及相关配套产业，牛佛将提早融入长江经济带，实现“弯道超车”，后发跨越。

（三）产业资源较为丰富。牛佛镇有耕地40307亩，其中田21024亩、土19283亩，土地肥沃。近年来，牛佛镇致力调整农业产业结构，强化农业生产保障水平，建成郭家三坝“万亩优质水稻高产示范基地”、泥鳅繁育养殖基地、红萝卜龙生产基地、优质藤椒种植基地、黑山羊养殖基地，以自贡立华牧业为依托的一体化肉鸡养殖场达38个，家庭农场发展到51户，农村专合组织13家，农业经济在结构调整中持续增长。依托农产品加工发展起来的牛佛烘肘、牛佛红萝卜龙、开洪无骨鸡爪等食品加工企业生产规模连年攀升。

（四）旅游资源独具特色。牛佛是自贡打造旅游目的地的重要组成部分。牛佛镇建镇可远溯及北宋，千年古镇名副其实，古镇核心区王爷庙社区是中国第二批传统村落，明清时期的街巷格局仍然保存完整，拥有3个省级文物保护单位和9个市区级文物保护单位，历史文化底蕴深厚，牛佛烘肘、牛佛红萝卜、牛佛耍龙灯是自贡非物质文化遗产。2012年，牛佛成功举办首届端午龙舟节。2016年，《牛佛古镇概念性保护发展规划与业态策划》完成编制，提出了打造自贡市最具历史底蕴的“慢生活”古镇开发理念，并围绕古镇开发提出了“一带、一景、两片区”的整体打造思路，将规划起点提到了新的高度。

三、未来的希望是推动振兴发展重铸牛佛辉煌

未来五年，牛佛镇将紧紧抓住千年古镇、水陆码头、农业大镇三大独有资源要素，加快建设独具特色的川南旅游名镇，加快建设自贡市中心场镇融入长江经济带先行镇，加快建设种养殖现代农业科技综合示范镇。通过五年的努力，力争将牛佛镇打造成具有较强工业支撑能力的全区特色生态经济最强乡镇、川南旅游名镇、养生度假福地。

（一）坚持交通先行，增强基础带动力。努力抓好“两桥、两路、一江一港”建设。“两桥”，即全力争取区上支持，加快贯通沱江二桥及连接线，力争为打造古镇策划提出的“休闲度假片区”，规划建设牛佛沱江三桥。“两路”，即强化对上争取协调，力争内江—富顺—南溪高速路出口向牛佛靠拢并早日开工建设连接线，力争S309自贡舒坪工业园区至自贡牛佛沱江港公路开工建设，打通牛佛对外公路通道。“一江一港”，即强化对上争取协调，加快实施沱江航道“六改四”工程和自贡沱江牛佛港开发建设。通过以上项目的实施，牛佛将全面汇入全国骨干路网、长江黄金水道。

（二）坚持优二兴三，增强经济支撑力。一是着力推进牛佛临港重装产业园，打造临港经济区。加快编制牛佛临港重装产业园建设规划，力争尽快启动园区基础设施建设。同时，充分利用辖区的闲置国有资产招商引资，着力培育做强做大开洪食品、郭老五烘肘等现有中小企业，加快特色旅游食品加工业发展。二是着力打造休闲旅游古镇，建设国际旅游目的地。加快推进牛佛古镇基础设施建设、古镇立面修复、场镇棚户区改造等项目，加快推进省文保单位修缮工作，加快推进中国传统村落综合改革和农村环境保护资金项目实施工作。充分利用牛佛牛文化、商贸文化、义渡文化、市井文化的稀缺性，创造性地融汇商业利益，将牛佛古镇打造为自贡最具历史底蕴的市井慢生活古镇；借助牛佛古镇得天独厚的自然环境，以沱江景观为主轴线，打造“一带，一景，两片区”推进古镇旅游整体开发，推动旅游业由观光型向休闲度假养生型转变。三是着力推进现代农业科技园，打造综合示范基地。充分利用牛佛的地理优势，发展特色效益农业，突出做强优质蔬菜、生态泥鳅、优质藤椒、生猪黑山羊产业，稳步壮大“雪山鸡”养殖产业，力争引进大安现代农业科技园投资项目，打造现代农业科技示范综合基地。

（三）坚持开放进取，增强发展吸引力。一是强化对上争取。着力抓好国家级历史文化名镇、全国重点镇、全国传统村落等项目资金的争取工作，加强与国开行、农发行等政策性金融机构对接，积极争取国家专项建设基金。二是强化沟通协调。树立拼抢意识，力争以牛佛古镇打造和牛佛临港重装产业园的建设为核心，全力争取“路、桥、江、港、园、镇”等项目的落地实施，为牛佛经济发展插上腾飞的翅膀，为大安乃至自贡的发展打造新增长极。三是强化招商引资。推进开放共赢、深度合作，力争探索推行PPP等融资建设模式，吸纳社会资本参与牛佛旅游开发、参与沱江航道“六改四”工程和临港重装产业园建设，鼓励知名电商品牌和新兴电商平台融入镇域产业发展体系。

（四）坚持共享发展，增强和谐凝聚力。紧紧围绕脱贫攻坚任务，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，以五个贫困村为突破口，解决好贫困户脱贫，落实好相关民生政策。一是夯实基础。按照“六有”的标准建好台账，强化动态管理，确保因户施策，精准扶贫，精准脱贫。二是抓好统筹。牢固树立公共服务均等化的理念，把脱贫攻坚融入“三农”发展全局，与区域发展、美丽新村建设、新型城镇化建设、社会治理统筹推进，推动解困民生向普惠民生、基本民生向幸福民生的转型升级。三是整合资源。坚持政府主导、社会参与、群众主体，充分发挥财政资金的最大效益，多措并举筹措资金，着力提升贫困群众的自主发展能力，奋力夺取脱贫攻坚工作的全面胜利，决不让全面小康落下一户一人。

（作者：牛佛镇党委书记）