一石激起千层浪。李刚书记在全市县级主要领导干部读书班开班式上所作的主题报告，点燃了激情、涤荡了心灵，报告站位高、视野宽、理念新、谋划实，既讲清了我是谁、又讲清了为了谁，既讲清了怎么看、又讲清了怎么办，为全市经济发展赋予了新使命、描绘了新蓝图、指明了新方向。报告掷地有声、催人奋进、发人深省，既有对现实问题的深刻剖析，又有对当前机遇的全面解读，更有对未来发展的精准定位，是向全市上下发出的“动员令”，是向全市领导干部下达的“任务书”，必将掀起全市推动振兴发展、决胜全面小康的热潮。特别是在重点工作上，李刚书记明确指出要始终坚持以项目带动统揽经济工作，以项目为抓手，大抓项目储备、争取、推进，以推动项目的实际成效加快发展。贯彻落实好全市县级主要领导干部读书班精神，关键的关键就是要坚持以项目为铁抓手，牢固树立“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的思想，以积极进取的阳光心态和拼抢意识，敢作敢为，苦干实干，让“一个主题、三个加快、五个重点”转化为实实在在的行动，转化为实实在在的项目，为推动大安加快发展提供丰富的载体和强劲的支撑。

一、凝聚共识，以超常的理念抓项目

项目是发展之根、财政之源、增长之本。经济发展规律告诉我们，经济快速平稳发展，要抓项目，经济波动下行时，同样需要抓项目，哪个地方项目抓得好，哪个地方就人心齐、人气旺，发展就有活力、有后劲。没有实质性的大项目、好项目支撑，推动加快发展只能是“空中楼阁”；有了大项目、好项目的顺利实施，才能将美好蓝图变为现实。

（一）项目建设是扩投资、稳增长的“主引擎”。投资是拉动经济社会发展的主动力，项目是支撑有效投资的主载体，一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。在经济下行压力持续加大的情况下，出口受制约，消费培育需要一个过程，稳增长的重要手段就是稳投资。与消费、出口相比，投资的投入见效快、关联度大，对经济增长的拉动效应明显。2015年，我区地区生产总值实现196.95亿元、同比增长8.3%，固定资产投资完成101.42亿元、同比增长15.4%，总投资对经济增长的贡献率为34.0%，拉动经济增长2.8个百分点。同时，在投资中重大项目的作用举足轻重，2015年重大项目完成投资48.2亿元，占固定资产投资的47.5%，带动了全区投资持续增长。因此，抓住了项目才能稳住投资，稳住了投资才能稳增长，抓经济就必须重视抓投资，抓投资就必须落实到抓项目。

（二）项目建设是调结构、促转型的“助推器”。项目牵动发展，投资促进转型。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构，只有紧紧抓住大项目、好项目，才能够做强做优做大产业，实现加快发展。“十一五”末与我市经济总量相当的资阳市，通过投资建设四川现代、唯品会等一批重大项目，不仅缓解了经济下行压力、拉动经济增长，而且加快了经济结构调整和产业升级步伐，2015年地区生产总值达到1270.4亿元，比我市多127亿元。因此，只有把结构调整的进程变为狠抓项目、狠抓投入的过程，通过增量调整带动存量优化，以今天的好项目培植明天的好企业，最终形成好产业，才能从根本上优化经济结构、提升发展质量。

（三）项目建设是惠民生、促和谐的“压舱石”。改善民生、增进民生福祉是经济社会发展的出发点和落脚点，通过项目建设尤其是民生项目的建设，就能以人民群众的获得感来检验改革发展的含金量，赢得改革发展的“人心标准”，提升人民群众的认可度和满意度。目前，我区面临既要脱贫攻坚又要全面小康的双重任务，民生方面欠账较多，棚户区改造、安置房和保障性住房建设、就业和社会保障等问题依然突出。只有通过大力实施一批产业项目、基础设施项目，才能改善群众生产生活条件、促进创业就业、增加群众收入。如果没有大项目、好项目，不仅当前发展没有动力，未来发展也会失去希望，导致财政难增收、群众难就业、社会难稳定。因此，只有加快项目建设，才能更好地保障和改善民生，促进社会和谐。

二、围绕重点，以超常的力度抓项目

政府工作千头万绪，抓住了项目，才能抓住关键、抓住要害，才能牵住经济社会发展的“牛鼻子”。当前，发展不足、发展不快、发展不优仍然是我区最大的现实问题，迫切需要扭住项目建设不放松，发挥好投资的关键作用，加快推进“一城两区一枢纽一目的地”建设，着力构建加快发展新格局。

（一）围绕做优做精狠抓项目，加快推进“一城”建设。始终保持开放的思维、市场化的理念、战略的眼光，努力建设宜居宜业宜品的自贡东北部新城。按照“晶彩新大安、魅力产城游”的规划理念，主动将智能、低碳、绿色、现代等元素融入新城建设，开工建设区综合档案馆、区妇幼保健院自贡东北部新城项目，加快推进董家经济适用房二期建设，规划建设董家邻里中心，采用PPP模式加快推进东城雅居、东城雅苑、东城雅郡、东城雅筑等拆迁安置房建设，不断完善基础、强化功能、提升品质、凸显特色。坚持把生态环境建设放在更加突出位置，开工建设东北部新城污水处理厂、城区压缩垃圾处理站、燎北路道路绿化等项目，实施李白河支流大山铺铁路物流园区段渠化工程建设，完成烈士堰饮用水源地保护工程建设。

（二）围绕优二兴三狠抓项目，加快推进“两区”建设。坚定不移实施工业强区、服务业兴区战略，自觉将“优二兴三”作为发展方向，扭住重点产业、重点企业、重要产品、重大项目，推动二三产业协调融合发展。全力拓展工业发展空间，协同市上尽快完成自贡北部工业区规划编制，力争年底前启动起步区基础设施建设，努力形成承载能力。牢固树立尊重财富创造、尊重企业家意识，坚持把服务企业作为天职，注重因企制宜、分类引导、精准服务，真心诚意为企业解决困难和问题，开工建设龙腾机械项目，引进并落地建设创新制碳、宏图硅胶制品生产线等项目，推动德明电站、东联泵阀等项目年底前竣工投产。加快打造省级川南现代服务业集聚发展示范区，力争全年新增承载能力1平方公里。加快推进川南新天地·奥特莱斯商业步行街、徐州重工川南营销服务总部、川南英祥建材市场升级改造等在建项目建设，开工建设川南IT数码电器城、川南公路物流枢纽中心等项目，力促川南义乌小商品市场年底前建成投入运营，努力培育新的经济增长点。

（三）围绕交通先行狠抓项目，加快推进“一枢纽”建设。牢固树立现代综合交通理念，坚持统筹规划、适度超前、智慧发展、以人为本，加快建设开放型、立体型、民生型交通，着力构建“内畅外达、方便快捷”的“公、铁、水”三位一体联运交通体系。主动围绕自贡建设川渝滇黔综合交通枢纽战略布局，加快推进川南城际铁路和内富南高速公路征地拆迁工作，加快自贡牛佛沱江港建设规划编制，推进沱江航道“六改四”工程、省道S309自贡舒坪工业园区至自贡牛佛沱江港公路、省道S213线、省道S427线前期工作，加快牛佛沱江二桥及连接线、北环路家居城至一桥段拓宽改造、燎北路等项目建设，建设成自泸赤高速公路大安互通及连接线、燎鹅路东段、堰凉路中段、盐北路等道路，确保大山铺铁路物流园区骨干道路年底前竣工投入使用，全力建设自贡东部交通枢纽。

（四）围绕文旅资源狠抓项目，加快推进“一目的地”建设。坚持把文化旅游业放在突出位置，深度挖掘井盐、恐龙、红色等文化资源，加快发展文化旅游产业。全力打造集休闲体验购物于一体的特色旅游，加快引进冰灯等项目，积极做好恐龙王国公园项目招商引资工作，依托青龙湖自然生态资源，打造集度假酒店、风情古镇、环湖骑游于一体的旅游度假区。深度挖掘盐文化，以燊海井、吉成井、原大安盐厂真空制盐遗址为支撑点，积极引进业主打造盐史文化博览园。深入挖掘红色文化，重点打造以江姐故居、邓萍故居为重点的红色旅游景区（点），创建江姐故居、邓萍故居全国爱国主义教育基地，实现由旅游过境地向旅游目的地转变。

（五）围绕民生改善狠抓项目，加快提升群众幸福指数。始终把保障和改善民生工作摆在更加突出的位置，全力抓好九大民生工程及15件民生大事，不断增加优质公共服务供给，着力让群众共享更多发展成果。按照“3年全面完成、2年巩固提升”的工作要求，加大资金、政策、工作投入力度，统筹整合易地搬迁、幸福美丽新村示范县建设，加快实施贫困村村内基础设施及基本公共服务建设项目，全面启动易地搬迁工作。坚持带着感情、带着责任、带着智慧抓好棚户区改造工作，实施大安旧城棚户区和吉成井地块的模拟征收工作，确保棚户区改造3年攻坚取得实效。加大对养老、教育、医疗、社会保障、文化、体育等领域的投入力度，启动川南基础教育名校、同春康疗养护中心、高庙康疗养老中心、自贡名扬医院等项目建设，努力让人民群众的生活更加美好。

三、健全机制，以超常的举措抓项目

项目建设是干事创业的大平台，是检验干部作风、能力、水平的大考场。要始终保持敢作敢为的血性、大我无私的境界、创新创造的本事、苦干实干的韧劲，以决战决胜的攻坚姿态、攻坚气势、攻坚魄力，确保项目落地生根、开花结果。

（一）健全推进机制。按照发展项目化、项目责任化、推进节点化要求，分解细化目标任务，将责任压实到领导、到部门单位、到乡镇街道，确保实施的重大项目有人抓、有人管。深入实施县级领导、科级领导联系重点企业和重大项目制度，始终保持强烈的机遇意识，发挥好“项目官”的作用，带头将扩大开放、招商引资作为第一要事，主动外出招商引项目、抢项目，主动到省进京跑项目、争项目。带头深入企业车间、项目现场发现问题，确保问题在一线解决。

（二）健全保障机制。抓好永久性基本农田划定和土地利用总体规划调修工作，推进低效用地再开发，盘活用好存量土地，有效缓解项目用地指标紧缺压力。紧盯全年计划出让的大山铺农贸市场、牛佛加油加气站、川南公路物流信息港等地块，加快土地出让，尽快回笼资金；继续做好专项建设基金项目和中央、省预算内资金项目申报工作，对已经争取到各类资金抓紧使用、尽快形成有效投资；全力争取PPP引导资金，推出PPP项目，引进社会资本参与公共服务、基础设施、棚户区改造和保障性住房建设；做实用活平台公司，实现实体化运行，切实解决融资难题。

（三）健全考核机制。充分发挥目标管理的“指挥棒”和“风向标”作用，研究制定项目建设、招商引资考核办法，对项目建设、招商引资实行综合目标和单项目标“双重考核”，提高综合目标绩效考核权重。加强台帐管理，加大督查通报力度，建立完善重大项目责任追究办法，对工作推进不力、进展不快、落实不到位的责任领导和责任单位进行问责。

（作者：区委副书记、区长）