校车安全管理工作是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。我区非常重视校车安全管理工作，把校车安全管理作为安全工作和民生工程的重要内容，积极探索创新，形成了一套行之有效的工作机制，确保了校车交通安全零事故，收到了较好效果。

一、基本情况

全区现有公办法人单位学校31所，在校学生32616人，各中小学校无校车。辖区内有幼儿园57所，在园幼儿9491人，公办幼儿园20所，公办幼儿园无校车，民办幼儿园37所，其中26所民办幼儿园有标准校车39辆，每天乘车幼儿2000余名。

二、主要做法及成效

近年来，我区在校车交通管理工作中全面贯彻《校车安全管理条例》《四川省〈校车安全管理条例〉实施办法》，严格按照教育部等20部门《关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》和省教育厅等4部门《关于立即组织开展校车驾驶人资格审查和校车使用许可审批工作的紧急通知》要求，坚持把校车交通安全管理作为民生工程、幸福工程来抓。区教育、财政、质检、交通、安监、经信、交警“七部门”密切配合，不断探索和实践，大胆创新校车安全管理“四三”工作模式，建立起“政府主导，行业主抓，部门联动，业主负责，全程监管”的管理模式，有力保障了幼儿上下学乘车安全。

（一）突出一个“变”字，注重“三个狠抓”，实现规范校车“全新过渡”

老旧和非专业校车及其管理模式已无法适应社会和人民群众需求，我区从思想认识、理念意识、管理模式等入手，突出从“旧”到“新”的转变。一是狠抓思想“大发动”。为实现专业校车全覆盖，经过反复调研论证，多次召开会议和走访幼儿园，进行思想大发动，层层签订责任书，通过采取学校自筹与政府补贴等形式，督促学校向专业校车过渡。同时，发放《致学生家长的一封信》及《校车安全管理条例》等相关法规政策资料1.2万余份给幼儿家长，积极营造校车交通安全宣传氛围。二是狠抓革新“大宣传”。结合交警“五进宣传”，走进幼儿园开展校车安全主题宣传活动，增强自觉乘搭专业校车、主动抵制违法校车的交通安全意识，争得了校车改革“市场”地位。强化安全教育“进校园”“进教材”“进课堂”，采取宣传画、专题讲座、QQ、微信等多种形式，深入开展道路交通安全教育，悬挂交通安全宣传标语80余幅，开展交通安全知识专题讲座62场次，发放各类宣传资料1.2万余份。三是狠抓隐患“大整改”。严查幼儿园私自对外租用面包车、三轮摩托车搭载学生等违法行为，区教育、交警、乡镇“交管办”对校车管理进行安全隐患大排查，通过向幼儿园和相关部门通报、下发整改通知书等方式，共查处不按规定使用校车违法行为42起，净化了校车交通安全运行环境，让不规范校车违法行为“无处藏身”。先后下发整改通知书153份。同时，每年集中开展校车安全事故应急演练1次、专题教育培训校车驾驶员4次，切实提高驾驶人员安全责任意识和遵章守法意识。2012年四川省第一张“专业校车标牌”在我区诞生。

（二）突出一个“全”字，严把“三个环节”，实现校车管理“规范准入”

校车安全管理，源头是关键。明确了校车安全性能达标、驾驶员资质合格、行车路线规范“三个准入环节”。一是严把校车审核环节，确保车况性能“全达标”。严格按照《校车安全管理条例》要求，凡新购校车必须是通过工信部《公告》的标准校车，并定期对车辆外观、附属安全设施进行安全审查，严禁未取得标牌的校车上路行驶。二是严把驾驶人准入环节，确保驾驶资质“全合格”。严格核查驾驶员准驾资格、安全驾驶资历等，对不符合校车驾驶技能标准的一律禁止驾驶。同时，对新申请的驾驶员，政府部门主动联系市中医院，主动开辟驾驶资格体检绿色通道。三是严把线路审核环节，线路站点“全规范”。对校车行驶线路和停靠站点进行了严格审核，拍照存档；市区线路实行借用公交车站统一停靠；对农村线路严格实行“三个一律不允许”：即临水、临崖路段一律不允许通行；陡坡、急弯站点一律不允许停靠；车辆设备不全、未经审批的线路一律不允许行驶。

（三）突出一个“细”字，建立“三项机制”，确保校车动静监管“常态质效”

一是建立“一档多类”基础管理机制，确保静态监管更“精细”。注重日常工作情况、工作数据的记录和存档，全区所有校车均建立“一校一档”、“一车一档”、“一人一档”户籍化档案。结合全区校车的性能检查和安全设施排查、行驶线路的安全隐患排查和停靠站点设置、驾驶人的交通违法查处和警示教育，以及落实违法抄告和督促整改等方面进行分类建案，完善“多类”监管机制，有效提升了对校车静态监管的“精细”程度。二是搭建“四合一”宣传平台，确保交通安全宣传更“细密”。搭建微信、QQ、飞信、微博“四合一”交通安全宣传平台，每遇重大节假日来临之际发布温馨提示语，对重要天气消息、国内重大警情及查处的重大违法进行及时通报，对幼儿园负责人和校车驾驶人不定期进行提醒告知，实现交通安全宣传“无死角”。三是建立“十二个一”工作运行机制，确保动态监管更“细致”。即：每月一宣传、一检查、一通报，强化安全意识，发现问题，通报和整改问题；每季度一培训、一联席、一座谈，提升安全管理能力，会商落实机制性、保障性工作举措；每半年一排查、一年检、一考核，消除交通安全隐患，兑现安全管理奖惩；每年一演练、一承诺、一总结，交流推广经验，部署来年工作。

（四）突出一个“严”字，强化“三个手段”，确保校车运行“安全平稳”

始终坚持“严管、严控、严查、严处”八字方针，切实做到“三严三不放过”。一是严排查，隐患问题不整改绝不放过。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，及时发现问题和不足，严格落实通报和限期整改制度，把问题和苗头消除在萌芽状态，切实保障校车安全常态监管，先后开展联合执法行动35次，查处不按规定使用校车违法行为42起。二是严监管，主体责任不落实绝不放过。投入18万元，其中区财政投入9万元，为全区39辆校车安装了校车GPS智能管理系统，区教育局、区交警部门对校车实行24小时全程监控。一方面，区教育局对39辆校车进行全程监控，发现问题及时通报和预警，并将监控信息与交警大队实行资源共享。另一方面，区交警大队主动将智能监控系统接入大队适时监管、查处和抄告，有效地减少了校车违法作业等现象。共约谈24所幼儿园园长、驾驶员47人次。三是严打击，道路交通违法行为不严处绝不放过。始终坚持对校车违法行为“零容忍”，截至2015年，共查处校车违法行为25起，对校车超员、安全设施不全等违法行为一律实行顶格处罚，在去年打非治违的专项行动中，开出了自贡罚款一万元的最重罚单。

三、主要体会及经验

（一）政府重视、部门配合是前提。坚持“党政同责、一岗双责”责任制，建立以区长为组长，分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的大安区校车安全管理工作领导小组。建立联席会议制度，明确了联席会议任务、工作规则以及成员单位职责，构建起密切配合、齐抓共管的工作格局。投入9万元，为全区39辆校车安装了校车GPS智能管理系统。

（二）健全机制、明确责任是关键。建立校车安全监管联席会议制度，明确校车联席会议部门联系人名单和部门工作职责。健全防范责任体系，区政府与各相关部门、区教育局与各幼儿园分别签订校车安全管理目标责任书，幼儿园与校车管理人员、驾驶人员签订校车安全责任书。建立通报约谈制度，每季度召开校车安全管理工作会议，每月通报校车违法行为，约谈有校车违法行为的园长和驾驶员，确保了早发现早纠正，抓早抓小。

（三）严格审核、规范准入是保证。严格校车安全管理要求，严把校车准入关、严把驾驶员准入关、严把线路站点关“三关”，确保了校车安全管理的入口关。

（四）宣传教育、提高认识是基础。常态化坚持注重加强师生安全教育、注重加强驾驶人员安全教育、注重加强家长安全教育“三注重”，营造了全员参与的校车交通安全氛围，提高了交通安全意识和遵章守法意识。

（五）督查整治、严格考核是核心。常态化开展联合执法检查和全程监管，严格落实通报和限期整改制度，严格责任追究和考核奖惩，对校车交通违法行为实行“零容忍”，并与幼儿园的年审和年度考核挂钩。

（作者：区教育局副局长）