当前，我国经济发展已进入新常态，经济社会正在发生深刻变化，利益关系正在深刻调整，由发展差距、收入差距引发的社会矛盾多发，人民群众对公平正义的追求和呼唤前所未有。法院作为化解纠纷、维护公正的国家机关，应主动适应新形势，增强工作前瞻性，立足审判职能，创新工作思路，积极探索司法服务新机制，切实履行好维护社会稳定、服务地方大局的重大责任。

树立大局理念

大安法院新一届党组自2014年12月组建以来，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移地贯彻落实区委的重大决策部署，把法院各项工作都放在我区经济社会发展的大局中去考虑和安排，实现法院审判工作与区委全局工作的统一性、协调性和稳固性。

今年，我院秉承“立足审判，创新思路”的工作理念，大力强化政治意识、大局意识和责任意识，主动研究经济新常态下各类矛盾纠纷产生、发展的趋势特点，采取诸多行之有效的措施，充分发挥司法对社会主义市场经济的引导、调节、促进、规范和保障功能，努力推动我区经济在法治轨道上持续健康发展，为实现大安在自贡区域中心城市建设中追赶跨越奋力崛起、全面建成小康社会提供坚强的司法保障和优质的司法服务。

打造一流队伍

服务经济新常态，关键在队伍。打造出一支政治素养一流、工作作风一流、专业技能一流的法官队伍，才能创造出一流业绩。今年，我院党组高度重视队伍思想建设，坚持以人民法院四五改革纲要为抓手，深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局，着重强调党对法院队伍的绝对领导，在全院广泛开展“三严三实”专题教育，积极巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，着力提升干警服务意识，花大力气解决“四风”突出问题。积极组织开展“周五集中学习日”、“法律知识讲座”等多形式学习活动，大力开展办案能手、优秀裁判文书评选等竞赛活动，努力提高法官庭审驾驭能力、裁判文书的制作能力和运用法律、政策调处案件的能力。完善年轻干警“传帮带”机制，进行针对性培养、差异化培训，积极搭建干警分层分类、梯次培养的人才管理平台。通过努力，我院现已基本构建起一支对党忠诚、勇于创新、敢挑重担、业务精良的法官队伍，涌现出一大批优秀人才，其中院审判委员会专职委员、民事审判第二庭庭长刘萍同志今年被最高人民法院授予“全国优秀法官”荣誉称号，院审判委员会委员、刑事审判庭庭长伍丽梅同志入选自贡市2015年度法治人物等，为区委区政府实施下一步重大发展战略提供了可靠的司法人才保障。

争创一流业绩

近年来，大安法院始终坚持以“打造一流队伍、争创一流业绩”为核心工作目标，不断提升司法业务能力，不断强化便民利民举措，案件审判质效取得了突出成绩，在全省188个基层法院的考核中，我院在2012年排名第35位，在2013年排名第33位，在2014年排名第15位，连续三年创下历史新高，案件审判质效稳居全省基层法院前列。新一届党组成立以来，在巩固案件质效的同时，更加科学化地提升法院整体实力，开创性提出了一系列服务经济新常态的创新举措，使法院审判、执行各项工作再上新台阶。

一是建立中小微企业数据库，满足企业司法需求。今年，我院在“法律七进”主题活动中，以“送法进企业”为龙头，院领导带头到辖区企业进行走访和召开现场专题会议，走访过程中通过发放定点服务联系卡等手段，基本实现法官与困难企业的挂钩结对，不断强化对辖区中小微企业的法律帮助。上半年，我院与工商联合作建立大安区中小微企业数据库，以数据库为依托，用互联网时代新思维去分析经济新常态、认识经济新常态、适应经济新常态，不断推进以信息化为支撑的网格化服务，主动满足中小微企业的司法需求，改善融资环境，实现区域经济发展与法院工作的良性互动。

二是丰富巡回审判内涵，扩大法院影响力。今年，我院将巡回审判案件的类型在原有的基础上进一步扩展。交通事故巡回审判庭、劳动争议巡回审判等措施相继实施，有效地扩大了巡回审判的影响力，并实现了“巡回审判五结合”，即就地开庭与流动办案相结合、诉讼调解与速裁机制相结合、巡回办案与指导调解相结合、巡回办案与信访接待相结合、巡回办案与法律宣传相结合，极大地满足了经济新常态下人民群众日益增长的司法需求。同时，牛佛、大山铺、马吃水三个基层人民法庭积极探索、广泛开展“背包法庭”、“院坝法庭”、“赶集日法律宣传”等活动，在辖区各乡镇均取得了良好成效，得到当地群众的普遍欢迎。牛佛“背包法庭”现已成为大安法院的一张名牌，在全省政法系统均具有较大影响力，牛佛法庭在今年被评为全省政法系统先进基层单位。以该庭“背包行动”为蓝本的微电影已于近期拍摄完成，该电影反映了基层人民法庭在农村地区的工作现状，以及法官在工作中吃苦耐劳精神，深入群众，服务群众的工作作风。

三是积极落实立案登记制，切实提升便民举措。立案登记制度实施以来，我院坚持把司法便民、利民工作作为窗口建设的重点来抓，不断强化诉讼服务中心建设，创新群众工作方法，努力提升经济新常态下社会沟通能力和服务群众水平。在诉讼服务中心明确立案登记原则和要求，对符合立案条件且诉讼材料齐全的，提供1小时立案服务，真正做到有案必立，切实保障当事人诉权。设立专人为当事人提供法律咨询，切实推行立案补充材料一次性告知制度，免去当事人往返法院奔波之苦。结合已成立的社区纠纷调解室、巡回审判机制，主动深入基层，做好对当事人的诉讼指导和法律释明，提供诉讼指南，对困难群众、弱势群体采取减、缓、免交诉讼费等司法救助措施，全面推行便捷高效的立案机制。

四是大力推进轻微刑事案件快速办理试点工作，从速从快打击违法犯罪。由于我院刑事审判工作成绩突出，在全市法院具有较强的审判力量，因此我院于今年上半年被市中级人民法院确定为全市刑事案件速裁程序试点单位。试点工作开始后，在经过短暂的前期准备后，于5月联合区检察院、区公安分局和区司法局共同签署了《关于依法快速办理轻微刑事案件的实施办法（试行）》。《办法》实施后，我院迅速成立了轻微刑事案件办案小组，配置专人负责办理，对案件进行繁简分流，实现司法资源更加科学合理地配置。从试点的情况看，在建立快速办案机制后，立案后十日内审结的案件达到16件，占适用简易程序案件总数的14.29%，极大地提高了化解社会矛盾的效率，为维护地方稳定、促进经济发展起到了积极的推动作用。日前，我院刑事审判庭已被省高级人民法院评为全省轻微刑事案件快速办理先进集体。

五是全面推动行政机关负责人出庭应诉，监督行政机关依法行政。今年以来，我院积极贯彻实施《新行政诉讼法》，主动研究在新法实施过程中可能出现的问题，着力破解行政诉讼中的“人情关系案、金钱利益案、权力干预案”的三案问题和“具备立案条件的案件受理难、符合胜诉条件的当事人胜诉难、胜诉当事人权利实现难”的三难问题，积极向区委请示汇报，主动加强与区政府的沟通协调，深化与行政机关的联席会议制度，促进行政纠纷实质性化解，实现司法与行政良性互动。积极推动行政首长出庭应诉制度化、常态化，促进行政机关在经济发展新常态下严格依法行使职权。

六是稳步推进执行指挥中心建设，提升执行工作效率。为最大限度地查找被执行人及财产线索，节约司法成本，提高工作效率，切实维护当事人合法权益，更好地为经济新常态服务。我院在年初的工作计划中将执行指挥中心建设工作作为全年的一项重点工作进行部署，集中全院优势力量投入到建设工作中。从建设初期组织人员到上级法院及其他兄弟法院调研学习，到研究部署、可行性评测和请示汇报，再到开工建设，执行指挥中心建设的各项工作都有条不紊地推进着。目前，执行指挥中心建设已处于收官阶段。投入使用后的指挥中心将严格按照标准化、规范化、科技化的原则，实现“一案一查”、“有案必查”，逐步推动执行工作走向公开化、规范化。

（作者：区法院党组书记、院长）