就业乃民生之本、安国之基、幸福之源，是事关社会和谐稳定的德政工程、民生工程。

一、我区就业服务工作的现状和问题

（一）我区就业服务工作的现状。

近年来，我区就业服务工作紧扣民生之弦，坚持以“服务就业、保障民生”为宗旨，以“创新工作带动整体工作”为纽带，全面贯彻落实积极的就业政策，通过强责任、突重点、重实效，有力地推进了大安的就业服务工作：全区公共就业服务体系逐步健全、就业扶持政策进一步落实、就业服务活动成效明显、失业率始终控制在4.2%以内。

然而，随着我区产业结构的调整和科技进步的快速推进，以及劳动力总量供给的增长，我区的就业形势仍然不容乐观，在今后相当长的一段时期内就业压力仍然严峻，就业矛盾依然突出。

（二）我区就业服务工作的主要问题。

1.供需矛盾仍然突出。从人员供给方面来说就业压力大，有大量城市困难群体、返乡农民工、失地无业农民、农村剩余劳动者、部分高校毕业生、复退转军人等需要就业。从人员需求方面来说存在着“市场需求与人员素质条件错位，结构性失业日益突出”等问题亟待解决。

2.就业观念仍有偏差。在我区部分失业者中仍然存在着“有职不愿就”、“拿低保舒心”、“吃稀饭高兴”等不正常现象。症结在于部分失业人员自身定位不准，要么就业期望值偏高，要么满足于现状、不求改善。

3.扶持政策落实不够。我区目前落实了部分再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力信息化网络建设补贴等就业再就业政策，但由于再就业资金缺口较大，一些扶持政策尚不能兑现，在一定程度上影响了就业扶持工作的全面有效开展。

4.培训工作开展困难。一是下岗职工和农民工就业灵活，人员流动性大，参训组织难；二是职业技能培训师资队伍力量较薄弱、培训基地硬件设施缺乏；三是培训经费补贴标准较低，且总量不足，直接影响了职业培训工作的开展。

5.职介工作积极性不高。由于我区受再就业资金缺口较大的影响，近几年职业中介和人才交流服务机构申领职介补贴政策未能执行（富士康招募除外），很大程度上影响了职介工作的开展。

6.失业保险的就业促进作用不够明显。失业保险对促进就业再就业、推动企业改革、维护市场经济的正常运行和社会稳定发挥着越来越大的作用。然而，从当前我区失业保险运行的情况来看，还存在参保意识不强、失业保险覆盖面不宽、对就业促进作用不够明显等诸多问题。

7.自身建设仍然不足。区就业局机关人员老化、专业人员缺乏、结构不合理；乡镇街劳保所人员配置不足、设备陈旧；社区劳动保障站办公设施不全、协力员队伍不稳、自身素质有待提高。

二、做好我区就业服务工作的几点思考

（一）进一步提高认识，更加重视就业创业工作。

党中央、国务院高度重视就业工作，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策。全区各级领导和相关部门，要树立大就业服务意识，切实把促进就业创业工作当做保障和改善民生、建设幸福大安的头等大事来抓，加大就业服务队伍建设，增加就业创业服务工作投入，改善基层就业服务条件，建立各级党政一把手负责制，纳入党政综合目标管理考核，切实抓好就业创业服务工作。

（二）进一步加强就业岗位开发，扩大就业渠道。

我们要加强对就业者就业观念的教育和引导，使就业者树立正确的择业观。当前，要借自贡东北部新城建设之机，把以服务业为重点的第三产业作为扩大就业的主攻方向，大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务等服务业新领域和新门路，重点开发养老服务、医护服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位和导游、导购、餐饮、宾馆以及物流搬运等服务岗位，努力使服务业在扩大就业中发挥更大作用，切实缓解我区的就业压力。

（三）进一步推动创业促就业活动，以创业拓宽就业渠道。

要紧紧抓住“推进两化进程建设五个自贡”、“追赶跨越奋力崛起”的良机，成立大安区创业服务指导中心，强化创业培训、创业指导、项目推介、政策咨询等服务；依托大安区返乡农民工创业孵化园，依靠项目支撑，建立“大安区高校毕业生创业孵化基地”；健全公共创业服务体系，制定出台《大安区深入实施全民创业行动实施意见》，积极协调工商、财税、金融等部门，落实好相关扶持政策，通过培养全民创业精神，实现一人创业带动一群人就业的“乘法”效应。

（四）进一步改善就业服务环境，提高就业服务水平。

要加强基层劳动保障网络建设。建立健全覆盖城乡的区、乡(街道)、村（社区）三级劳动保障服务体系。统一公共就业服务的内容、标准、流程，改善办公条件，提高服务质量，利用网络，做到三级资源共享，信息互通，实现城乡居民公共就业创业服务均等化。

要加强信息化服务平台建设。利用《自贡市公共就业服务网》，完善我区就业创业服务平台，实现市、区、乡(街道)、村（社区）四级联网，把网站建设成集求职登记、招聘登记、用工信息发布、职业（创业）指导、项目推介、政策法规宣传等职能于一身的专业性就业创业服务网站。

要加强各类信息数据库建设。要充分发挥就业失业登记证办理发放的有利时机，进一步掌握全区人力资源、就业和失业状况，建立完善人力资源数据库、就业失业情况数据库，实现就业失业信息动态更新，为开展就业服务和制定就业政策提供准确的数据参考。

要加强充分就业社区建设。制定出台《关于进一步加强“充分就业社区”建设工作意见》，建立和完善政府促进就业、社会联动共推就业的长效机制。依托创建工作，夯实社区劳动保障基础。2012年力争在城镇社区中实现充分就业社区全覆盖。

（五）进一步完善帮扶制度，做好政策扶持就业工作。

要强化就业援助功能，建立就业与失业保险、居民最低生活保障联动机制，形成援助就业困难群众就业的长效机制；加强对就业困难群众权益的法律保障，完善面向困难群体的就业援助制度；加大公益性岗位的开发力度和管理，有针对性的开展就业指导、培训和职介帮扶；落实大学生就业创业政策，促进大学生就业创业。

（六）进一步完善职业培训机制，提高求职者就业能力。

要进一步整合全区培训资源，把培训和就业紧密结合，专业设置和就业有的放矢，不断提高培训质量和就业转化率。就业服务部门要加强同农业部门开展的阳光培训、农民素质教育等农培项目，以及教育部门的职业教育培训的联合与合作，建立一套一体化的就业培训体系，真正做到学以致用，发挥培训对就业的促进作用。我区未来几年应以家政、彩灯、手套编制、保安、导游、导购、餐饮服务等技能品牌培训和生姜、花椒、大棚蔬菜、畜禽养殖等实用技术培训以及创业培训为重点，切实抓好各类人员的就业创业培训，帮助求职者提高就业创业竞争能力。

（七）进一步加大《失业保险条例》宣传，充分发挥失业保险对就业的促进和保障作用。

要进一步加大对《失业保险条例》的宣传力度，加大失业保险的社会覆盖面，争取失业保险覆盖所有机关、企事业单位，特别是要加大失业保险在民营企业、个体私营单位的覆盖力度，争取失业保险在所有用人单位全覆盖，以充分发挥发挥失业保险的社会保障和就业促进作用。