一、文峰山社区基本情况

文峰山社区位于高硐街辖区内，有常住人口5150人、家庭户1911户，其中集体户口875人。该社区系七六四厂职工宿舍和家属区，其社会事务由马冲口街道办事处和七六四厂派人共同管理，党员由七六四党支部管理。随着2007年七六四企业改制，四川燊海物业管理有限责任公司应运而生。2008年，四川燊海联合党支部正式成立，隶属马冲口街党工委管辖。

二、创新社区管理，建设和谐社区

（一）整合社会资源，形成“五位一体”合力

结合社区实际和市委、区委关于加强社区建设的要求，街党工委认为整合管理资源非常必要，提出了企业党组织、公安联防、居民委员会、业主委员会、物业公司五个组织，围绕建设和谐社区目标，充分发挥各自优势，形成“大事共商、资源共享、实事共做、和谐共建”的社区建设新格局。“五位一体”成为社区议事决策的基本制度，是街道党工委、社区及联合体有效开展工作的重要支撑。

（二）建立健全党组织，选优配强一把手

2007年，随着七六四企业的改制，党组织和党员管理出现“空白”。面对新形势，街道党工委把加强对非公有制企业党建工作纳入街党工委建设总体布局。一是按照党的工作机构与社区管理同步设立原则，及时指导下属在非公有制企业中建立党支部，配齐配强党政负责人，实行党的组织、责任主体，机构设置一步到位。二是建立和完善基层党建工作保障机制。依托非公有制企业和社区资源主动为社区管理提供帮助，自我加压引导居民陆续成立10个楼栋自管会，社区志愿服务队、治安联防队等，增强社区和谐稳定。三是完善统筹联动，共驻共建，党员在居住地发挥作用等机制，夯实街道、社区党建工作基础。

（三）运用综合能力管理解决突出问题

一段时期，该社区成为无组织牵头、无人管理、无社会秩序“三无管辖”区域，警情频发，治安混乱，环境脏乱，安全隐患突出。为此，街工委、办事处高度重视，多次调查研究，召开专题会，提出加强和创新社区管理的一系列工作思路和意见。2009年2月，街党工委、办事处与燊海物业公司联合党支部、文峰山社区居民委员会、七六四厂、各业主联系商议，陆续建立了“文峰山社区警务室”，不断做好高硐辖区老工业企业及家属区安全防范工作，构建起“权责明晰、责任落实”的社区治安综合管理体系，实现了治安防范工作与物业公司党支部的对接、与相关部门的协调联系，做实居民宣传工作，扎实开展建一套台帐、交一批朋友、建一支队伍、创一个平安、履一项承诺“五个一”活动，取得了近年来涉稳事件、安全事故“二为零”，辖区刑事案件、治安案件、邻居纠纷“三下降”，治安管控能力、群众安全感、群众满意度、干群和谐关系“四提升”的实效。

三、两点体会

1．党组织引领是加强和谐社区建设的重要保证

文峰山社区管理是新形势下遇到的新问题，如何创新社区管理，是党和政府必须重视的问题。马冲口街党工委、企业党支部在新时期发挥了政治核心和引领作用，“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道企业党组织活动，始终发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。充分发挥非公有制党支部的战斗堡垒作用，在政治上引领、在社区管理上创新，把党的工作融入到社区建设中，把工作的着力点放在正确处理改革与稳定、创新与和谐的关系上来，采取无缝对接，党组织和党的工作触角向社会空间，多领域延伸和覆盖，达到党的工作与社会多层面无缝对接，避免了党组织工作在企业变革中出现真空地带的现象。因此，创建和谐社区必须坚持党组织的政治引领。

2．部门联动是搞好和谐社区建设的有效途径

近年来，随着企业改制，社区治安防控工作也脱离了内保单位，各小区纷纷实行物业化管理模式。在此背景下，党的组织部门应顺应形势发展需要，在非公有制企业中成立党支部，以“支部引领、公安主导、物业主抓，多方参与”的社区警务工作，建立起相应的联动机制，通过有效途径充分发挥“五位一体”的工作职能，有效地利用社区资源，充分发挥联合党支部及社区作用，调动广大人民群众、企业职工、社区居民积极参与的积极性和创造性，从而增加群防群治能力，促进社区和谐稳定。

创建和谐社区工作只有起点，没有终点。只有坚持综合治理，创新管理机制，才能强化管控能力，进一步发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，为实现平安社区、和谐社区做出新贡献。